今年以来，我县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示精神，严格按照党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果、永久性守住不发生规模性返贫底线的方针政策和决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，持续强化组织领导，层层压实主体责任，创新工作方法机制，补齐短板弱项，推动巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶。

　　一、基本情况

　　商水县下辖19个乡镇、4个街道办事处、595个行政村（社区），其中行政村565个、社区30个，总人口126万人。截至目前，全县有脱贫户22131户84948人，其中脱贫享受政策户17365户65568人，脱贫不享受政策户4766户19380人。全县监测对象2324户8612人，其中风险消除1882户7060人，风险未消除442户1552人。

　　二、工作开展情况

　　（一）责任落实方面。县委、县政府将巩固拓展脱贫攻坚成果、永久性守住不发生规模性返贫底线作为首要政治任务，建立统筹协调机制，调整完善县委农村工作领导小组领导体系，实行党政“一把手”负总责责任制，扛牢党委政府主体责任，压实行业部门、乡镇（办）和行政村各级党员干部责任。加强帮扶力量，聚焦“四类”重点村，指导98家帮扶单位，选派407名驻村帮扶干部，扎实开展驻村帮扶，持续加强对驻村工作队的管理，定期进行考勤督查，明确驻村工作职责，加大业务培训提高驻村人员服务能力水平，将乡村产业发展、防止返贫监测帮扶等重点工作帮扶成效作为职位晋升、等次划定的激励机制重要依据，切实增强责任感、使命感，确保接好接稳乡村振兴“接力棒”。

　　（二）政策落实方面。我县把各项帮扶政策落实作为巩固拓展脱贫攻坚成果的关键点，以实施“三个遍访”为着力点，以集中排查整改为切入点，全面推动各项帮扶政策落地见效。一是强化教育帮扶政策落实。持续落实好各学龄段教育资助政策，开展义务教育控辍保学活动，实现全县义务教育阶段因贫失学学生全面“清零”，截至目前全县资助家庭经济困难学生50257人次，补助3110.69925万元。二是强化健康帮扶政策落实。持续做实做细家庭医生签约服务，建立由县医院、县中医院提供技术支撑、乡镇卫生院和村卫生室为服务主体的签约服务团队，实现脱贫人口和监测对象签约覆盖率100%，加强动态监测，做到应签尽签。持续落实先诊疗后付费，实施对象在县域内医疗机构住院时不需缴纳住院押金，只需在出院时支付医保报销后的自负医疗费用，截至目前，累计实施39485人次，免收住院押金1.68亿元。三是强化医疗保障政策落实。坚持动态监测脱贫户和监测对象基本医疗保险参保情况，持续落实好医保资助、门诊慢性病和重特大疾病办理和报补工作，确保应保尽保，应办尽办，截至目前，累计全县脱贫户和监测对象家庭帮助办理慢性病卡18306人次。四是强化住房安全保障政策落实。组织开展多轮危房排查，将符合危房改造要求的农村“六类”低收入人群的危旧房屋进行了鉴定和申报，有效保障农村低收入群体住房安全，实现危房不住人、住人无危房，截至目前，全县实施危房改造81户，补助资金204.8万元，五是强化饮水安全保障政策落实。开展从“源头”到“水龙头”全方位、全过程、全环节拉网式排查，积极推进农村供水“四化”建设，加大部分老旧管网和设备的升级改造，进一步提高供水保障能力，持续巩固提升供水保证率、水质达标率，确保饮水安全评价指标全部达标。六是强化兜底保障政策落实。落实低保、特困、孤儿救助、残疾人两项补贴等兜底保障政策，确保各项补贴到月足额发放，截至目前，累计发放低保金8494.58万元，特困人员供养金4257.25万元；目前现有孤儿93人、事实无人抚养儿童455人，发放生活补助费269.6万元；现有两项补贴人员28369人，发放两项补贴1920.69万元。

　　（三）防返贫动态监测工作落实情况。坚持“线上+线下”双重管理，统筹利用国家防返贫监测系统、省平台和医保、民政、住建等行业部门数据共享预警，结合干部线下入户核实；从过去依赖大规模集中排查，转向 “农户自主申报、部门筛查预警、基层日常走访、疑似线索核查” 四位一体的常态化监测新格局。对重点对象实行重点摸排，动态管理，关注家庭收支、“两不愁三保障”及饮水安全，精准研判存在风险状况，做到早发现、早干预、早帮扶。对于农户提交的申报信息，落实48小时内受理、15天内办结工作机制，坚持实事求是做到应纳尽纳；针对脱贫户和监测对象资源条件、发展能力和真实意愿，精准落实产业扶持、兜底保障、开发式帮扶措施。有劳动能力的优先落实产业奖补、技能培训和岗位推荐，无劳动能力的及时衔接低保、临时救助等兜底政策，做到应帮尽帮；坚持动态管理，对于纳入帮扶两年以上的监测户，开展风险消除稳定情况核查公示，做到应消尽消，同时做好风险稳定消除后的动态跟踪，确保风险消除稳定可持续。严格按照识别标准和程序，通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等多渠道，今年以来新识别监测对象40户167人，确保返贫和新的致贫人口动态清零。同时，通过精准施策，今年新标注风险消除监测对象401户1516人，实现了风险化解的“应消尽消”。

　　（四）财政衔接资金管理使用情况。今年，我县共安排乡村建设行动、产业发展、就业和其他等4大类共33个项目，投入资金26167万元。项目实施完毕后，可带动群众就业3000人，年可增加42个村集体经济收入445万元以上。截至目前，我县项目已全部开工，已竣工26个项目，竣工率78.8%，已拨付中央资金8261.71万元。中央资金拨付率88.1%，拨付省级资金3211.4万元，拨付比率82.39%，中央和我省资金拨付率86.41%。

　　（五）产业就业落实情况。深入开展“雨露计划+”就业促进行动。今年以来，先后组织开展“春风行动”“职等你来”“稳就业、保民生、促发展”一系列“线上+线下”招聘会，达成就业意向3680人，2025年“雨露计划”职业教育补助3463人，短期技能培训补助260人。为雨露计划学生和各类群体提供就业服务，提升就业率，提高困难家庭收入。积极推进“人人持证、技能河南”建设，今年脱贫劳动力通过社会评价和企业评价，累计取证469人。抓好稳岗就业，全县63个帮扶车间安全有效运营，带动群众2379人就业，其中脱贫人口486人，监测对象37人。开发公益性岗位保障3500人以上务工增收。持续加强扶贫项目资产后续管理，已对2013—2023年扶贫项目登记形成扶贫项目资产，已确权登记扶贫项目9598个，确权登记资产规模31.34亿元。

　　（六）问题整改工作落实情况。制订下发了《商水县落实国家、省2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案》,要求各乡镇、街道办事处和县直行业部门，全面系统查漏补缺，建立问题台账，细化整改措施，把解决个性问题与共性问题结合起来、解决点上问题与面上问题结合起来，从解决一个问题、一个地方的问题，向解决一类问题、面上的问题延伸，同时要加强问题全流程管理，验收不过关的坚决“回炉”重新整改，防止问题整改不彻底、留死角。截至当前，全县排查共计发现235条问题，已完成整改235条。按照工作要求持续开展问题排查整改工作。

　　三、存在问题及下一步打算

　　当前，商水县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作仍存在一些问题和不足：一是防返贫任务仍然艰巨。全县因病、因残存在返贫风险的监测对象403户1405人，占全县风险未消除监测对象442户1552人比例高达91％，综合保障任务较重。二是辐射带动能力强的特色产业还较少。村级主导产业培育不够，集体经济实力不强。农副产品精深加工水平低，品牌农产品较少，产业链条不够完善。三是脱贫村与其他一般村之间发展不够平衡。全县136个脱贫村由于前期资金项目建设投入力度较大，在基础设施建设等方面较好，其他一般村硬件设施有待进一步改善提升。

　　下一步，我们将持续聚焦重点任务，狠抓关键，攻坚克难，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果。一是在责任落实上下功夫。持续扛稳扛牢巩固脱贫成果政治责任，坚定落实好“四个不摘”要求，责任再加压、工作再加力，全力冲刺、决战决胜。二是在重点人群上下功夫。认真开展好监测对象动态管理和帮扶，对重点户继续落实好“1234”监测帮扶机制，确保脱贫户和农村低收入人口不返贫致贫。三是在政策落实上下功夫。持续加大各类衔接政策落实力度，保障行业政策有效落实，确保各项衔接政策到村到户到人。持续查漏补缺，及时有效整改巩固脱贫攻坚成果工作存在的问题。四是在产业帮扶上下功夫。坚持因地制宜、长短结合，发展壮大扶贫产业，优化帮扶模式，拓展“巧媳妇”工程，发展庭院经济，让脱贫群众融入产业链、价值链、供应链，实现持续稳定增收。五是在提升成效上下功夫。深入推进问题全面排查和集中整改活动，加强乡村振兴系统干部作风建设、能力建设，夯实工作保障。持续加强帮扶投入，深化帮扶成效，促进巩固拓展脱贫攻坚成果提质增效，为率先建成现代农业强县、全面推进乡村振兴作出新的更大贡献。