商价成审〔2025〕02号
根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委令2017年第7号）、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令2017年第8号）、《河南省城镇供水价格管理细则》《河南省城镇供水定价成本监审办法》（豫发改价管2022年第373号）之规定，为完善城市供水价格体系，科学、合理制定自来水价格，遵循公平、科学、规范、效率的原则，商水县价格成本监审股对商水县上善水务有限公司2022～2024年度的供水生产经营成本费用等情况进行了监审。具体报告如下：
一、成本监审项目
商水县上善水务有限公司城镇供水定价成本
二、企业基本情况
商水县上善水务有限公司成立于2008年3月，位于商水县周商路南段东侧，法定代表人陈青枝，注册资本150万元，社会信用代码9141162367289043X5，经营范围：生活饮用水供应，水电暖安装，污排水处理。
2022～2024年度，年取水量分别为10,611,290.00 m³、10,741,580.00 m³、13,646,548.00 m³，年计费水量分别为8,884,410.51m³、8,729,971.00 m³、11,759,491.00 m³。
三、成本监审内容
本次成本监审，对商水县上善水务有限公司2022～2024年度年供水生产经营、收入支出等情况进行了调查，对各项成本费用进行了核定，按规定核减了部分定价成本及费用。
四、成本监审依据
（一）成本监审政策依据
1、《中华人民共和国价格法》；
2、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令2017年第8号）；
3、《政府制定价格成本监审实施细则》（豫发价调〔2006〕975号）；
4、《关于进一步规范政府制定价格成本监审工作程序的通知》（豫发改办〔2017〕121号）；
5、《河南省城镇供水价格管理细则》《河南省城镇供水定价成本监审办法》（豫发改价管2022年第373号）
6、《中华人民共和国会计法》、财政部《企业会计制度》《企业会计准则》、行业财务会计制度；
7、国家发展改革委、省发展改革委有关规范性文件。
（二）成本监审资料依据
公司财务报表、统计报表、原始凭证、文件、票据、合同、协议等。
五、成本监审程序
（一）成立定价成本监审工作组。
（二）制定定价成本监审工作方案。
（三）根据商水县上善水务有限公司关于调整供水价格的请示报告，对上报的成本资料进行初审，要求企业提供成本监审所需的其他资料。
（四）实地调查了解企业生产流程、设施建设、设备利用及资产构成等情况。
（五）查阅相关政府部门及中介机构审定的年度财务报表、审计报告、账簿和原始凭证，对各项成本费用数据的合理性、合法性进行审核。
（六）依据企业财务制度和定价成本监审的相关规定，对各项成本费用数据进行归集、审核和核定。
（七）向经营者反馈成本监审情况。
（八）出具成本监审结论报告。
六、成本费用核算
城镇供水定价成本包括固定资产折旧费、无形资产摊销和运行维护费。运行维护费是指经营者维持城镇供水业务正常运行的费用，包括原水费、外购成品水费、动力费、材料费、修理费、职工薪酬和其他运营费用。
(一)固定资产折旧费
2022～2024年度固定资产折旧费分别为8,638,984.77元 、8,633,031.86元、8,481,688.19元。按监审期间最后一年核定数8,481,688.19元计入城镇供水定价成本。
（二）无形资产摊销
2022～2024年度无形资产摊销额分别为90,790.61元 、90,790.61元、90,790.61元。按监审期间最后一年核定数90,790.61元计入城镇供水定价成本。
（三）运行维护费
2022～2024年度运行维护费分别为13,626,501.20元、14,218,885.00元、17,153,790.56元。其中包括以下几项：
1、原水费：三年分别为7,852,354.60元、7,948,769.20元、10,098,445.52元。按监审期间年平均值8,633,189.77元计入城镇供水定价成本。
2、动力费：三年分别为1,932,810.45元、2,133,404.54元、2,538,302.02元。按监审期间年平均值2,201,505.67元计入城镇供水定价成本。
3、材料费：三年分别为218,600.00元、119,360.00元、84,430.00元。按监审期间年平均值140,796.67元计入城镇供水定价成本。
4、修理费：三年分别为16,822.91元、502,039.15元、723,343.17元。按监审期间年平均值414,068.41元计入城镇供水定价成本。
5、人工费：三年分别为2,791,609.64元、3,062,009.61元、3,382,433.66元。按监审期间最后一年核定数3,382,433.66元计入城镇供水定价成本。
6、其他运营费用：三年分别为814,303.60元、453,302.50元、 326,836.19元。按监审期间年平均值539,418.44元计入城镇供水定价成本。
（四）冲减定价成本的项目
2022～2024年度冲减定价总成本的项目总额分别为283,700.82元、110,521.77元、198,186.64元。按监审期间年平均值197,469.74元冲减城镇供水定价总成本。
七、成本数据调整
依据定价成本监审核算的相关规定，对商水县上善水务有限公司三年财务报表、原始凭证及票据进行了审核，在核算中，对部分费用数据进行了调整。
（一）折旧及摊销合计核减2,772,006.91元。
（二）运行维护费合计核减13,615,433.16元，其中包括：
1、动力费三年合计核减114,266.00元；
2、材料费三年合计核减26,960.00元；
3、修理费三年合计核减10,786,457.34元；
4、人工费三年合计核减1,378,102.51元；
5、其他运营费用三年合计核减1,309,647.31元。
八、监审结论
经监审，商水县上善水务有限公司城镇供水定价成本为23,686,421.68元，单位供水成本2.42元/m³。
附：城市供水定价成本核定表
商水县发展和改革委员会
二〇二五年十二月三十日