《商水县2025年地膜科学使用回收项目实施方案》（征求意见稿）（以下简称<实施方案>）起草情况汇报如下：
一、《实施方案》起草的经要性
近几年来，坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于下大力气治理“白色污染”的要求，以加快推进农业绿色低碳循环发展和废弃物资源化利用为导向，以地膜科学使用回收试点为抓手，加强地膜生产、销售、使用、回收等全过程管理，聚焦重点区域、重点作物、关键环节，分类指导、精准施策，完善激励约束机制，从加厚高强度地膜使用和全生物降解地膜替代两个方向协同发力、有序推进，加快构建废旧地膜污染治理长效机制，有效提高地膜科学使用回收水平，促进农业高质量绿色发展与乡村生态振兴。为改善农业生态环境，促进农业可持续发展，增加农民收入，不仅需要政府加大行政干预力度，而且要利用科技创新，这些都促使我们《实施方案》的制定与实施。
二、《实施方案》的起草依据
为落实好绿色生态发展理念，切实做好我县地膜科学使用回收工作，加快推进地膜科学使用回收进程，根据豫财农水2024-89号(《关于提前下达2025年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》)和豫财农水2025-28号《关于下达2025年中央财政农业相关转移支付资金的通知》文件精神，结合我县农业生产实际，特制定《商水县2025年地膜科学使用回收项目实施方案》。
三、《实施方案》的起草过程
根据根据豫财农水2024-89号(《关于提前下达2025年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》)和豫财农水2025-28号《关于下达2025年中央财政农业相关转移支付资金的通知》文件精神，农业农村局结合本县农业生产实际，编制了《商水县2025年地膜科学使用回收项目实施方案》。经商水县政府同意后，向周口市财政局、周口市农业农村局提出项目申报请求，最后经河南省财政厅、河南省农业农村厅组织专家进行评审后，确定商水县承担270万元资金的地膜科学使用回收项目。
四、《实施方案》的主要内容
《实施方案》主要包括几个部分：一是指导思想。阐述了地膜科学使用回收项目设计的指导思想、基本原则和工作目标；二是目标任务。主要对地膜科学使用回收项目设计布局进行说明；三是实施内容。对2025年地膜科学使用回收工作目标进行设定；四是资金来源和资金分配。五、保障措施。
五、预期效果和可能产生的影响
通过项目的实施，通过项目的实施，贯彻落实党中央、国务院关于下大力气治理“白色污染”的要求，以加快推进农业绿色低碳循环发展和废弃物资源化利用为导向，以地膜科学使用回收试点为抓手，加强地膜生产、销售、使用、回收等全过程管理，聚焦重点区域、重点作物、关键环节，分类指导、精准施策，完善激励约束机制，从加厚高强度地膜使用和全生物降解地膜替代两个方向协同发力、有序推进，加快构建废旧地膜污染治理长效机制，有效提高地膜科学使用回收水平，促进农业高质量绿色发展与乡村生态振兴。