近日，商水县人民政府印发了《商水县农村供水县域统管实施方案》（商政〔2025〕16号），以下简称（统管方案）。现就《统管方案》内容解读如下：
一、制定背景
为深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神，建立健全从水源到水龙头的全链条全过程农村饮水安全保障体系。坚持问题导向和目标导向，因地制宜、分类施策，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化，加强小型供水工程规范化建设和改造，健全完善运行管理体制机制，强化农村供水工程标准化、规范化、专业化管理，推动农村供水高质量发展，保障工程长久稳定运行，确保农村群众饮水安全，不断提升农村群众的获得感、幸福感、安全感。
二、编制依据
为深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障重要指示批示精神，按照《水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》（水农〔2023〕283号）和《水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知》（办农水〔2024〕107号）等文件精神，结合商水实际，特制定本方案。
三、主要内容
（一）工作目标
按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的总体思路，加快推进农村供水县域统管，逐步推进城乡供水统一管理。建立完善县域农村供水专业化管护平台，健全优化县域统管标准服务体系、运营管理体系、监管责任体系、服务保障体系，实现农村供水专业化管护全覆盖，供水工程实现良性运行，农户享受优质供水服务，实施主体取得合理收益，最大程度实现同一供水区域同源、同网、同质、同服务、同监管。
（二）任务及措施
1、建立县域统管推进机制。
一是全面落实“三个责任”“三项制度”，夯实农村供水管理地方人民政府主体责任、水行政主管等部门行业监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”，健全完善县级农村供水工程运行管理机构、办法和经费“三项制度”。
二是明确各成员单位的职能职责，整合改革资源，凝聚改革共识，形成合力，有序推进农村供水县域统管工作。
三是遵循“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，充分考虑农村群众收入水平差距，不断完善农村供水水价形成和水费收缴机制。
四是探索完善财政补贴、水费收缴、税收优惠、监督考核机制，完善农村供水管理制度和服务行为规范，将目标任务落实、管理责任落实、农村供水水质、供水运营服务、难点问题化解等纳入监督考核范围，强化农村供水全链条全过程管理。
2、明确县域统管模式和实施主体。明确以周口市城乡水务发展有限公司为主体，通过完善组织构架，科学设置管理人员和部门，制定运营管理制度，在县级行管部门的监管和指导下，制定统一的服务标准、收费标准、维修标准，建立健全管理平台，全面负责全县所有农村集中供水工程的运营管理工作，实现农村供水工程的企业化运营，自主经营，自负盈亏。
3、做好县域统管专业化管护工作。县域统管主体要全面加强从水源、水厂、水质、管网到用户的全链条、各环节管理服务，统一管理维护、供水质量、运营服务等标准要求，对辖区内农村供水工程及供水运行承担统一专业化管护。完善专业管理组织机构、专业管理标准流程、保障专业管理业务质量、提高专业管理数字化水平及提升应急处置能力。
四、政策问答
为什么要“县域统管”？
“县域统管”是推进城乡供水一体化、集中供水规模化，健全完善运行管理体制机制，强化农村供水工程标准化、规范化、专业化管理，推动农村供水高质量发展，保障工程长久稳定运行，确保农村群众饮水安全的必然要求。
推行“县域统管”，各职能部门如何履职？
实行农村供水县域统管工作专班负责制。以县政府主要领导牵头，相关职能部门各司其职，乡镇配合，切实整合各方资源，凝聚共识形成合力，有序推进农村供水县域统管工作。
实行“县域统管”后农村供水水价如何调整？
实行农村供水水价动态调整机制。遵循“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，充分考虑农村群众收入水平差距，在已成的供水水价基础上，开展县域统管平台供水成本核算和成本监审工作，适时动态调整供水水价。
“县域统管”后如何管护？
周口市城乡水务发展有限公司作为县域统管平台和属地政府、村民委员会按职责切实从水源、水厂、水质、管网到用户的全链条、各环节管理服务，按照统一管理维护、供水质量、运营服务等标准要求，对辖区内农村供水工程及供水运行承担统一的专业化管护。
五、政策咨询渠道
《商水县农村供水县域统管实施方案》由商水县水利局负责政策解读，联系电话：0394－5441612。