商政〔2019〕9号

 

 

商水县人民政府

关于印发商水县城市规划内土地暨房屋征收

安置补偿工作方案的通知

 

各乡、镇人民政府，国营农场，各街道办事处，县政府各部门：

《商水县城市规划内土地暨房屋征收安置补偿工作方案》已经县政府同意，现予以印发，请认真遵照执行。

 

 

2019年5月16日

 

商水县城市规划区内土地暨房屋征收

安置补偿工作方案

 

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《河南省实施<土地管理法>办法》相关规定，以及周口市人民政府有关文件，借鉴外地经验，结合我县实际，特制定本方案。

一、改造范围

商水县城市规划区（具体数据以项目立项范围为准）征收范围内的所有建筑物、构筑物及附属物。

二、工作步骤

项目所在地办事处或乡镇实施房屋征收工作，县征地拆迁工作领导小组办公室给予政策指导，做好土地收回及房屋补偿与安置工作。

（一）宣传发动和征求意见阶段。通过召开村（居）民会、入户宣传等形式，全面公开政策法规、安置补偿方案，深入开展信访评估，广泛征求群众意见和建议，充分保障群众知情权、参与权、监督权。同时，张榜公示村（居）民房屋面积、人口及户数，确保做到公开、公平、公正。征求意见期限不少于15日。

（二）组织搬迁和过渡安置阶段。逐户签订房屋补偿与安置协议，及时、足额向村（居）民兑现补偿款、搬迁补助费、过渡安置费，组织村（居）民按期搬迁。

（三）改造建设阶段。村（居）民搬迁后，由县征地拆迁工作领导小组办公室统一实施旧房拆除，参照居民意愿选定安置区，采取政府采购的办法购置安置房。

（四）回迁安置阶段。组织村（居）民按签订《房屋补偿安置协议》和《房屋验收单》的综合排序进行选房，有序搬迁入住。

三、合法土地和建筑物认定原则

（一）宅基地面积认定。按照《河南省实施〈土地管理法〉办法》（2009年11月27日第二次修正）第五十三条第一款、第二款和第五十四条之规定，确定宅基地面积。

（二）经居委会分配的宅基地，用于个人居住并符合一户一宅的原则。

（三）2008年1月1日以前原企业或办公用地因合法搬迁，其土地在政府或单位主导下公开出售，用于个人居住的。

（四）在旧城改造中政府公开出售并同意沿街开发的土地。

（五）经过政府公开出让的土地。

（六）以上土地认定程序：个人写出申请，申请内容包括：土地位置、面积、用途、性质、以及来源途径。村（居）委会或单位审核，所辖乡（办）政府确认。

(七）第（一）（二）两种类型个人宅基地，严格做到一户一宅，不准私自买卖。县政府公布项目实施日以前，确已分户的村（居）民必须提供分户的宅基地证明，户籍证明和房产证明，经村（居）委会确认后，项目区域内公示，最后乡（办）政府认定。

（八）除上述合法使用的土地以外，私自填坑塘、水渠或非法侵占公共小片荒地、街道等情况者将依法认定为违法占地。一律不享受安置政策，其地上建筑物视为违法建筑。

四、补偿与安置办法：货币补偿和房屋产权置换

（一）货币补偿。

1.房屋补偿。单户住宅容积率在1.44以内（建筑面积最高240平方米），以实际评估价格为依据，评估价低于2800元/平方米的，按照2800元/平方米执行；评估价高于2800元/平方米的，按照实际评估价执行。超出容积率的建筑部分给予救济性补偿，分别是彩钢100元/平方米、砖木300元/平方米、砖混400元/平方米、框架500元/平方米。旧房建筑面积不足240平方米，不足部分按照1000元/平方米补助。

2.经政府或单位同意批准开发并出售的房屋，合法建筑物按照2800元/平方米价格给予一次性货币补偿。

3.教育用地、工业用地、商业用地、集体公共用地等其它用地。按照土地性质、用途、建筑物结构等进行市场化评估，并给予一次性货币补偿。

4.空置宅基地167平方米以内按1.44容积率及每平米补偿1000元计取，计算方式（安置补偿价格=宅基地面积×1.44×1000元），超出167平方米的宅基地，超出部分（实际宅基地面积-167平方）按实时区片价给予补偿，同时享受时间鼓励奖。

5.未经县政府或者县自然资源局规划批准的宅基地，又不符合宅基地分配原则的宅基用地具体补偿标准。一是空白宅基地按照区片价给予补偿，同时享受时间鼓励奖；二是建有房屋的宅基地其房屋按照结构价据实补偿，土地按区片价给予补偿，同时享受时间鼓励奖。

6.附属物补偿。按照市场价评估结果予以货币补偿。

（二）房屋产权置换。

搬迁安置。搬迁安置采用旧房补偿与安置房购买以各计各价、互找差价的方式进行。

1.旧房补偿。在240平方米以内，在规定时间内签订房屋征收补偿协议的，依据房屋结构评估结果予以货币补偿；若单户住宅容积率超出1.44（建筑面积最高240平方米），超出容积率的建筑部分给予救济性补偿，分别是彩钢100元/平方米、砖木300元/平方米、砖混400元/平方米、框架500元/平方米。若容积率不足1.44的，其不足部分按建筑面积平方米补贴1000元。

2.安置房购买。

（1）按照单户宅基地l.44容积率认购安置房的合法建筑物1：1的原则，单个宅户按照每户不超过240平方米（包括240平方米）的面积标准，以安置价购买安置房（安置价为600元/平方米，不含维修基金）；空置宅基地选择购买安置房的可按成本价（1900元/平方米）购买240平方米以内的安置房，户人均安置房面积不足40平方米的，不足部分可按成本价购买安置房。

（2）若单个宅户所购安置房总面积超过240平方米，超购部分占总面积5%以内的按综合成本价（1900元/平方米）购买，剩余部分以市场价优惠5%购买。

（3）安置房无论高层或多层均无差价。

（4）所有超出240平方米购买安置房的价款，在签订补偿安置协议时结算。

（5）安置房挑选方式。按照《房屋补偿安置协议书》签订的顺序和相关工作人员签字的《房屋验收单》顺序号，进行综合排序。按照综合排序的先后，挑选安置房。

（6）安置房产权办理。按照国家有关政策进行统一办理。经政府和单位批准开发建筑物，按房屋面积1:1参与置换安置房，安置价格、挑选方式按上述条款执行。若有经营性用房，被征收户的商业性房屋可以参与房屋产权置换，置换办法另定。

（7）合法空置宅基地若申请购置安置房，167平方米以内的，按1.44容积率，允许以每平方米1900元的价格购买240平方米以内的安置房。

（三）政策性补助。

1.搬迁补助费。按照认定的合法房屋面积（旧房建筑面积），补助8元/平方米（每户不足800元按800元补助），按两次搬迁给予补助。

2.临时过渡费。按认定的房屋合法面积（旧房建筑面积）每月每平方米6元补助（每户每月低于400元的按400元补助），每6个月发放一次。安置房为小高层的，原则上过渡期限不超过24个月；安置房为高层的，原则上过渡期限不超过30个月，超过规定期限的，加倍发放过渡安置费。选择货币补偿的，按被补偿与安置的房屋合法面积一次性发放6个月临时过渡费。

3.时间鼓励奖。设立时间奖，自发布补偿与安置公告之日起，20天内签订协议并交付钥匙的每户奖励36000元；30天内签订协议并交付钥匙的每户最高奖励24000元；30天以后的，不再享受时间奖励。

五、安置地址、价格及程序

（一）安置地点：以商水县人民政府采购商品房地址为准。

（二）安置原则。

1.安置房安置价为600元/平方米（不含维修基金），综合成本价、市场价，按照县财政审计部门审计评审结果为准。

2.被补偿安置户所选择的安置房面积小于认定安置房面积的，差额面积按照安置价格给予安置户货币补偿。

（三）安置程序。

1.个人申报：被补偿与安置户根据本户安置面积标准申报户型面积，填写《安置申请表》。

2.被补偿与安置户根据综合排序进行选房，待所选楼层、户型及面积明确后，互结差价，10日内结清。

3.分房工作做到合情合理，公开透明，公平公正，纪委监委部门予以全过程监督。

4.特殊情况由办事处拿出处理意见报请指挥部另行商议处理。

（四）社会保障。符合条件的居民，按照城市社区管理模式，逐步纳入城市医疗、失业、养老、最低生活保障等城市居民社会保障。

六、关于政府主导的门面房拆迁补偿政策

(如百日会战、三段一路、老城改造)等政府主导的门面房有合法手续的，按市场评估价补偿。其他无手续的按“三违”建筑处理。

七、关于地上附属物涉及到的迁坟补偿标准

单棺1000元/座、双棺1500元/座、三棺2000元/座。所有规划区内在征地拆迁过程中需要迁移的坟墓,原则上迁移到县民政局或乡政府（办）管辖的公墓区域，所占用的墓穴费用由县财政承担（1032元/座）。

八、保障措施

（一）加强领导，成立组织。项目所在地的乡镇（办）政府和村（居）委会是实施项目改造建设的主体，县征地拆迁指挥部负责指导改造建设全过程的监督、管理和政策解读，并做好依法拆迁的牵头工作。

（二）加强宣传，营造氛围。采取多种形式，深入做好宣传发动和群众思想工作，及时把国家相关法律法规、相关政策和安置办法，向群众讲深讲透，并帮助群众算好当前和长远的对比账，真正让群众认识到搬得好、迁得值。

（三）加强督查，严肃纪律。加强对工作实施全过程的督查和资金审计工作，确保改造建设扎实有序推进，资金足额及时兑现。对弄虚作假，侵占、私分征收资金等行为，将按照有关规定，予以严肃处理；性质严重的，要移交司法机关，依法追究其法律责任。

九、其他事宜

（一）本补偿安置方案已经实施，对不按期搬迁的，除取消各种奖励外，将按照法律法规规定，向人民法院申请强制拆除。

（二）本补偿安置方案最终解释权归商水县人民政府。