一、村基本情况

城关乡瓦房庄行政村位于城关乡东南约5公里处。全村共辖瓦房庄、杜庄、赵庄、董庄、苏王堂5个自然村，9个村民组，耕地面积1100亩；现有人口408户，1680人，其中建档立卡户38户，153人；党员19人，外出流动党员4人。

二、农村主要致贫原因

(一)长期患病或突患疾病和重病。

贫困户中有长期生病或重大疾病患者是扶贫工作的难点。这些贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困，属于扶贫难度较大的群体，是医疗救济扶贫的主要对象。

(二)缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾。

目前，农村的社会保障机制还不健全，虽然目前有新型农村合作医疗和社会保险，但是对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。

(三)缺资金，缺项目。

缺资金、缺项目的贫困农户的经济状况一般都处在脱贫的临界线上，对此类贫困户采取帮扶措施容易见成效，针对这类贫困户，应从提供增收项目，提供资金、信息方面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。

(四)劳动力文化素质差。

由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。调查结果表明，贫困农户的劳动力文化素质状况较差，由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。

(五)供养子女读书。

因供养子女读书而致贫的，他们占贫困人口的6.25%，这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施也容易见到成效。

三、本村脱贫发展规划简述

把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，根据本村实际情况，针对不通的致贫原因，分类实施扶贫政策，确保帮扶措施落实到户、到人。对无劳动能力等原因造成常年生活困难的贫困人口，从政策上扶持，提高最低生活保障水平；对因学致贫的，整合有关资金给予救助；对因灾因病等原因造成困难的，提供临时性救助；对五保人员，由政府兜底，保障其基本生活。具体来讲：坚持产业扶贫。通过发展花生种植，养鹅大棚、渔网编织和“巧媳妇工程”，让农户实现家门口就业；注重教育扶贫。组织“法律大讲堂”、“国学进农村”，对村小学教学楼进行改建，对本科、大专、中学的学生给予奖学金。实施兜底扶贫。对于村内无劳动能力、无收入来源的8户生活困难人员，实施政策兜底帮扶，办理低保、五保手续。

四、项目方案具体内容

（一）项目总体内容及投资规模

随着生活水平的不断提升，对本村生态环境的要求更高，增加村集体收入、建设美丽乡村的愿望更加迫切。通过增加村集体收入，打造集“理论教育、文化娱乐、休闲健身”三位一体的综合性休闲广场，构建生态宜居的美丽乡村，对改善瓦房庄村环境卫生条件具有重要意义。

瓦房庄村扶贫车间项目位于城练路北侧瓦房庄境内，经周口城建建设设计有限公司规划测算，瓦房庄村扶贫车间项目投资规模预计55万元。

（二）分项目建设内容、投资标准、预算及资金来源

1、扶贫车间按500平方米一个建设，需拟建两个，投资预算500元/平方米建设，预计投资50万元。

2、扶贫车间电路部分按5万元预算。

3、两项预算总合计55万元。

扶贫车间项目建设总投资55万元，资金来源为扶贫专项资金，工程预算不足部分由其他资金补充。

（三）效益分析

     通过扶贫资金的建设，对增加村集体收入，改善群众生活习惯和生产环境，提高群众身体素质，具有重要意义。

2017年9月13日