商水县2018年度脱贫攻坚

雨露计划项目实施（调整）方案

项目申报单位（公章）：商水县扶贫办

项目承担单位（公章）：商水县扶贫办

项目承担单位负责人（签字）：  

编制日期：  2018年9月 

商水县雨露计划项目实施（调整）方案

为加大精准扶贫力度，进一步做好我县“雨露计划”培训工作，提高农村贫困人口的自我发展和创业就业能力，增加贫困人口收入，根据河南省扶贫开发领导小组关于印发《河南省财政专项扶贫项目管理办法（试行）》（豫扶贫组(2015)4号）、《关于调整“雨露计划”职业教育工作程序和补助额度的通知》（豫扶贫办〔2018〕21号）、《关于印发河南省雨露计划短期技能培训项目资金管理实施细则知》（豫扶贫办〔2017〕9号）、《关于培育贫困村创业致富带头人的实施方案》（豫扶贫办〔2018〕30号）文件精神，结合我县实际，为保证2018年“雨露计划”培训工作顺利开展，特制定本方案。

第一章项目总体情况

扶贫必须重在扶智，重在扶本，重在扶人。为认真贯彻落实国务院扶贫开发惠农政策，对贫困家庭人员进行技能培训，增强其稳定就业和持续增收能力，提高农村贫困人口的自我发展和创业就业能力，增加贫困人口收入，促进贫困地区经济社会快速发展，适应扶贫开发精准扶贫的新形势，特制定本方案。确保应补尽补、不错补、漏补一人；确保扶贫资金使用的精准度，从根本上解决贫困群众脱贫致富问题。

第二章 项目实施内容

 雨露计划培训补助对象为接受技能培训的农村建档立卡贫困人口。在省定扶贫标准之外有自主认定贫困人口并进行建档立卡的地方，可参照本通知精神制定本地的资助政策并报省扶贫办备案。

1、职业教育。培训对象：是指接受全日制高等职业教育和中等职业教育的在校注册学生。（中、高等职业教育包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校等；高等职业教育包括全日制普通大专、高职院校、技师学院等，进行生活及杂支补贴。）

2018年春季学期，我县“雨露计划”职业教育补助标准，按照《河南省扶贫开发办公室关于调整“雨露计划”职业教育工作程序和补助额度的通知》（豫扶贫办〔2018〕21号），按照精准扶贫、精准脱贫的要求，每生每学年补助3000元。（每学年分秋季学期、春季学期两期发放，每学期发放1500元，）县、乡扶贫部门审核、资料收集后，将补贴资金直接发放到学生家庭的一卡通（或一折通）中。

2、贫困户家庭劳动力短期技能培训。培训对象：是指贫困劳动力为获得某项技能实现转移就业，而在培训机构参加的时间一年以内的学习。自主参加各类短期技能培训，并获得结业证书和国家承认的技能等级证书（或职业资格证书）。为出国就业而接受语言培训的贫困劳动力,其出国就业签证可代替技能等级证书。

根据受训贫困劳动力取得的技能等级证书的工种分类，给予相应标准的补助（工种分类见附件1），凡参加短期技能培训的建档立卡贫困人口，在培训后取得结业证书（资格证书）向县扶贫办申请一次性补助。由村、乡进行公示，乡级、县级扶贫部门审核、资料收集后，将补贴直接发放到学生家庭一卡通或银联卡中。

3、致富带头人培训：培训对象：爱党爱国、遵纪守法、品行端正、个人信用记录良好、具有领办村级产业项目实力和能力、有意愿履行带动贫困人口脱贫致富社会责任的本土人才，主要从目前已在贫困村创业人员中选择，包括“村两委”成员、村级后备干部、农村党员、小微企业主、农民专业合作社负责人、家庭农场主、种养业大户和农业产业化企业负责人；在外创办企业、务工有意愿回村创业的本土人才；预计培训530人左右，每人1000元。

第三章 补贴标准

职业教育2017年春季165人，每生补助1000元,补助金额16.5万元，短期技能培训补助52人,每生补助2000元,补助金额10.4万元;职业教育2017年秋季预计1300人，每生补助1000元,预计补助130万元，短期技能培训补助4人,每生补助2000元,补助金额0.8万元,根据《河南省扶贫开发办公室关于调整”雨露计划”职业教育工作程序和补助额度的通知》（豫扶贫办〔2018〕21号）执行职业教育2018年预计补助1340，每生每季补助1500元；短期技能培训仅给予一次性补助，根据受训贫困劳动力取得的技能证书的工种分类，给予相应标准的补助（工种分类见附件1）2018年预计补助培训80人，平均每人2000元；致富带头人培训预计530人左右，每人1000元；（含2017年未补助人员）预算培训资金合计410万元。

第四章 项目组织设置    

1、项目领导机构。商水县扶贫开发领导组办公室

2、项目监督、管理机构。各驻村工作队、帮扶单位和村委会要成立项目监管组织加强对施工全过程监管，确保每个申请的贫困学员都能得到补贴。要坚持公开、公正、公平的原则，如造成负面影响的，要追究相关人员的责任。要加强对“雨露计划：项目实施的管理和监督，严禁以任何形式增加贫困户负担。要把好资金关，谁出问题谁负责，对弄虚作假、克扣、套取、挪用、截留改造资金的，移交司法部门从严从重处理。    

3、技术指导机构。对各乡镇扶贫专干加强技术指导。

4、做好培训宣传。为尽量实现职业教育对贫困人口的全覆盖，加强政策宣传。各乡镇、村要采取多种形式，把新的政策宣传到每个贫困农农户，努力做到每一个建档立卡贫困户中的中、高职和劳动力短期技能培训工程的学生都能够得国家“雨露计划”培训资金的资助。

第五章   实施步骤

 （一）职业教育助学补助的申报步骤。

从2018年春季学期起，我县雨露计划职业教育补助方式调整为：各乡、（镇）直接通过“全国扶贫开发信息系统”导出经国务院扶贫办学籍比对后标注的学生名单，然后进行逐人审核，审核通过后，在学生所在村、镇进行公示，无异议后，由乡镇统一把材料报送县扶贫办，在政府网站公告后统一发放补助。

（二）短期技能培训补助的申报步骤。

    享受短期技能培训资助，须本人或家庭自愿提出补助申请。

凡符合条件的贫困劳动力，无论是在何地接受培训，均可凭获取结业证书和技能等级证书向其户籍所在地乡级扶贫部门申请培训补助，并在学生所在村、镇进行公示，无异议后，由乡镇统一把材料报送县扶贫办，在政府网站公告后统一发放补助。补助资金一律通过惠农“一卡（折）通”直接发放到受训贫困劳动力所在家庭。

同一贫困劳动力考取多个技能等级证书的只能获得一次补助。已获得雨露计划中、高等职业教育资助的我省农村贫困家庭子女不得重复享受短期技能培训补助政策。

（三）致富带头人培训的申报步骤

由本人申请、村两委推荐、贫困村第一书记和驻村工作队长考察、乡(镇）政府审核，报县级有关部门审定后，确定为致富带头人每个贫困村培养3-5名致富带头人。

（四）资金拨付。

    职业教育：春季学期国务院扶贫办在全国扶贫开发信息系统中标注的时间为6月份，我省的审核、公示、资金拨付和受益户关联时间为7月至8月份。秋季学期：国务院扶贫办在全国扶贫开发信息系统中标注的时间为12月份，我省的审核、公示、资金拨付和受益户关联时间为1月至2月份。短期技能：上半年。3月1日至4月30日为材料申报和村级审核、报送时间；5月1日至25日为乡（镇）审核、报送时间；5月26日至6月10日为县级扶贫办审核时间；6月11日至30日为公示、调查核实时间；7月底之前为补助资金划拨时间。下半年。9月1日至10月31日为材料申报和村级审核、报送时间；11月1日至25日为乡（镇）审核、报送时间；11月26日至12月10日为县级扶贫办审核时间；12月11日至31日为公示、调查核实时间；第二年1月底之前为补助资金划拨时间。致富带头人：9月份实施培训，培训时间为3-5天。

第六章 项目监督管理  

（一）严格程序。由各驻村工作队、帮扶单位和村委会入户到人，认真细致进行排查，确保每一位贫困学生享受到补助。并在村内公示栏公示，并留存公示照片资料。

（二）健全档案。实行一户一档，各驻村工作队、帮扶单位和村委会在项目实施过程中要健全档案资料，县、乡、村委会留存一套，贫困户的装入明白卡档案袋。

第七章 效益评估及结论 

通过培训使贫困家庭中新成长劳动力都有一技之长，提高农村贫困人口的自我发展和创业就业能力，增加贫困人口收入，促进贫困地区经济社会快速发展，提高贫困家庭自我发展和自我脱贫能力，最终达到培训一人、就业一人、脱贫一户的目标。

第八章 工作考核评估

雨露计划补助工作开展情况作为扶贫开发工作考核、贫困村第一书记任职考核及驻村工作队工作情况管理考核的重要内容，考核内容为：1.应补尽补。符合条件的贫困学生，应该全部及时得到补助；2.按时在全国扶贫开发信息系统中进行项目备案及关联受益户。

附件：1.河南省雨露计划短期技能培训职业工种分类

2.河南省雨露计划短期技能培训补助申请审批表

3.河南省雨露计划短期技能培训拟补助人员公示表

4.    乡（镇）雨露计划短期技能培训补助人员汇总表

5.河南省20XX年X季学期雨露计划职业教育申请审批表

6.XX乡（镇）XX行政村关于20XX年X季学期“雨露计划”职业教育补助人员名单的公示

7、河南省雨露计划职业教育补助申请学籍证明模板

附件1

河南省雨露计划短期技能培训职业

工种分类

一、A类

车工、铣工、磨工、镗工、数控车工、数控铣工、组合机床操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、装配钳工、工具钳工、机修钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、汽车修理工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、维修电工、计算机维修工、贵金属首饰手工制作工、装饰装修工、电气设备安装工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、制冷设备维修工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、推土铲运机驾驶员、叉车司机、装卸车司机、装载机司机、挖掘机驾驶员。

二、B类

防腐蚀工、锅炉操作工、用户通信终端维修员、机械设备安装工、混凝土工、油漆工、钢筋工、砌筑工、抹灰工、制冷工、船舶机舱设备操作工、农机修理工、钟表维修工、中央空调操作工、中式烹调师、西式烹调师、中式面点师、西式面点师、糕点面包烘焙工、熟肉制品加工工、茶叶加工工、陶瓷成型工、陶瓷烧成工、水泥生产制造工、产品质量检查工、冷藏工、二氧化钛工、氧化铝制取工、铝电解工、选矿脱水工、重力选矿工、磨矿工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、食糖制造工、造纸工。

三、C类

计算机操作员、服装裁剪工、服装缝纫工、皮箱（包）制作工、皮革服装手套制作工、皮革加工工、成衣定型工、服装设计定制工、制鞋工、制帽工、收银员、保安员、保育员、育婴员、家政服务员、养老护理员、制图员、客房服务员、茶艺师、盆景工、花卉园艺工、插花员、眼镜验光员、眼镜定配工、修脚师、中医刮痧师、保健按摩师、足部按摩师、美发师、美容师、摄影师、竹制品加工工、缫丝工、玩具装配工、中药材养殖员、中药材种植员。

注：1.未列入附件的其它职业（工种），具体补贴标准由市、县扶贫和财政部门根据培训时间和成本参照确定，最高不得超过A类补贴标准。

2.培训时间包括理论学习课时和实践操作课时。

附件2

河南省雨露计划短期技能培训补助申请审批表

   

编号：                                                      填表日期：      年      月      日

姓    名

性别

出生年月

贴照片

家长姓名

民族

文化程度

家庭地址

身份证号码

培训基地 (学校)名称

培训专业

结业证书号

技能证书 名称

技能证书 编号

技能证书 发证机构

参加培训 起止时间

接获取结业 证书时间

获取技能 证书时间

开户银行

农村信用社

开户名

农户一折（卡）通号码

联系电话

村民委员会意见： 1.是否为贫困人口：是（ ） 2.一卡通是否准确：是（ ） 签字：                               （盖章）                             年   月   日

乡（镇）政府意见： 1.是否为建档立卡贫困人口：是（ ） 2.技能证书是否真实：是（ ） 签字：                           （盖章）                          年  月  日

县（市、区）扶贫办意见： 1．技能等级证书是否真实：是（   ） 2．补助类别：（   ）A类、   （   ）B类、  （   ）C类 签字：                                                                                 （盖章）                                                                                  年    月    日

附件6

XX乡（镇）XX行政村

关于20XX年X季学期“雨露计划”

职业教育补助人员名单的公示

现将XX行政村通过审核的20XX年X季学期扶贫开发“雨露计划”职业教育补助人员名单（见附件）进行公示。公示时间：20XX年XX月XX日—XX月XX日，共计7天。

如果对公示对象有异议，请于公示期内向XX县扶贫办反映。电话：XXXXXXXX（县扶贫办联系电话）。

附件：XX行政村20XX年X季学期扶贫开发“雨露计划”

职业教育补助人员名单

XX乡（镇）XX行政村（盖章）

20XX年XX月XX日

附件6

XX行政村20XX年X季学期扶贫开发雨露计划职业教育补助人员名单

序号	学生 姓名	性 别	学校名称	专业	学校 性质	学制	入学 时间	户主 姓名	学生与户主关系	补贴 额度	备注
1	XXX	女	XX学校	学前教育	中职	3年	XX年 X月	XXX	父女	1500元
2	……
3	……
	……

附件7

申请年度：        年                       申请期数      （春/秋）学期      

河南省雨露计划职业教育补助申请学籍证明

兹有学生          （姓名）     （性别）,系我院（校）         专业全日制        (中专/大专）生，于      年     月入学，学制     年，身份证号                        ,学籍号               ,现为我校       年级在校生，具有我校正式学籍。

特此证明。

负责人签字：

联 系 电 话：

根据（国开办发（2015) 19号）文件要求，中等职业教育包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校：高等职业教育包括全日制普通大专、高职院校、技师学院等。

院校（章）    年   月  日

河南省人民政府扶贫开发办公室监制

申请年度：        年                       申请期数      （春/秋）学期      

河南省雨露计划职业教育补助申请学籍证明

兹有学生          （姓名）     （性别）,系我院（校）         专业全日制        (中专/大专）生，于      年     月入学，学制     年，身份证号                        ,学籍号               ,现为我校       年级在校生，具有我校正式学籍。

特此证明。

负责人签字：

联 系 电 话：

                                               院校（章）

                                             年   月  日

河南省人民政府扶贫开发办公室监制

注：如盖骑缝章，学校留存一份备查，学生摆放身份证后拍照上传即可，上传复印件无效。学籍证明出具时间应等于本年度本期申报时间，上传过期学籍证明无效 

（加盖公章为本院校学籍管理部门章）