各乡镇人民政府，国营农场，各街道办事处，县直各单位：
为深入贯彻落实习近平总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想，扎实推进我县脱贫攻坚进程，确保2018年脱贫目标任务完成，根据省、市扶贫办关于2018年项目谋划工作要求，结合各部门项目谋划情况，经脱贫攻坚领导小组研究，现将《商水县2018年度脱贫攻坚规划》印发给你们，请结合实际，认真对照执行。
商水县脱贫攻坚领导小组
为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定精神，扎实推进我县脱贫攻坚进程，确保2018年脱贫目标任务完成，根据省、市扶贫办关于2018年工作谋划要求，按照县委、县政府统一安排，结合各部门项目谋划情况，特制定商水县2018年度脱贫攻坚谋划方案。
一、基本情况
2011年，我县被定为全国集中连片特殊困难地区大别山片区扶贫开发重点县，136个贫困村。2017年底，我县共实现100个贫困村出列，56951贫困人口实现脱贫，全县农村居民人均可支配收入9831元，增长率9.74%。截止2017年底，全县未脱贫10983户37202人，需政策兜底2711户6719人，贫困发生率3.07%，贫困村36个。2017年，商水县主要经济指标持续较快增长，全县生产总值同比增长7.7%，规模以上工业增加值增长8.1%，社会消费品零售总额增长11.9%，一般公共预算收入增长11.6%，金融机构各项存款余额增长9.2%，各项贷款余额增长17.9%。
二、目标任务
2018年商水县计划减贫27500人，年底实现36个贫困村出列,全县136个贫困村全部出列，退出贫困村比例达100%，贫困发生率低于0.8%。全县农民人均纯收入增幅可高于全省平均水平，教育、文化、卫生医疗等基本公共服务主要领域指标达到或高于全省平均水平，达到脱贫退出标准。
三、主要项目规划
2018年，我县围绕基础设施、公共服务、产业类别等重点领域谋划一批高质量扶贫项目，经初步汇总，共分为基础设施、公共服务、产业扶贫三大类项目，预计投入资金8.32亿元；2017年项目资金缺口1.46亿元；合计需安排资金9.78亿元，情况如下：
（一）基础设施项目
2018年，全县谋划基础设施类项目两类，拟投入资金5亿元。
1.农村公路建设项目
2018年农村道路建设项目，计划总投资42070万元。其中：计划实施县乡公路建设项目14.6公里，投资约2800万元；实施危桥改建项目22座，投资约2600万元；实施通村公路、联网公路、村组道路合计约570公里，计划投资约36200万元；农村公路养护计划投资470万元。
责任单位：交通局、发改委、扶贫办、财政局、土管局
2.饮水安全项目
2018年拟对全县未实现饮水安全的12个乡镇、95个行政村实施管网延伸项目，需投资7930.68万元。受益贫困户2244户、贫困人口8282人。
责任单位：水利局、相关乡镇
（二）公共服务项目
2018年，全县谋划公共服务类项目七类，拟投入资金2.79亿元。
1.医疗卫生项目
县卫计委拟实施贫困人口就诊优惠、重病兜底保障、医养结合、医疗救助管理五类项目，总需投入资金6202.696万元。
（1）全面建立重病兜底保障机制，初步预算每年大概需兜底保障资金5000万元。
（2）对建档立卡贫困户16237人缴纳新农合医疗保险，每人180元，需安排资金292.266万元；对建档立卡贫困户3930人缴纳养老保险，需安排资金142.43万元。两项合计共需资金434.696万元。
（3）医养结合中心项目，计划在张明乡实施医养结合项目，拟投入资金268万元。张明乡医养结合中心，占地面积2900㎡，建筑面积1785㎡，设置床位100张。
（4）落实贫困人口就诊优惠措施，初步预算每年大概需资金300万元。
（5）爱心药箱项目，实施爱心药箱项目，每户一个，约需资金200万元。
责任单位：卫计委、人社局、民政局、相关乡镇
2.危房改造项目
2018年，县住建局计划改造农村危房1154户,每户平均补助资金17000元，全县共需投入1961.8万元。
责任单位：住建局、相关乡镇
3.六改一增
对全县建档立卡贫困户进行“改厨、改厕、改水、改电、改院、改圈、增添必要生活用品”的“六改一增”工程，需安排资金3000万元。
责任单位：相关乡镇
4.雨露计划项目
2018年度“雨露计划”项目谋划，一是计划实施600名贫困学生职业教育补助（含2017年），按每人每年2000元，需安排资金120万元；二是计划实施驾驶员培训补助100人，每人2000元，需安排资金20万元。全年共需安排资金140万元。
责任单位：县扶贫办、相关乡镇
5.文化宣传项目
2018年文化活动项目所需资金9722万元。一是新建393个村文化活动中心，每个造价20万元，需投资7860万元。二是安装广播电视户户通，全县贫困户10983户，每户560元（含数字电视机顶盒1套、安装费、三年技术维护费）预算，满足贫困户安装广播电视户户通的要求，需要资金650万元。三乡风文明打造，578个村墙体喷绘、墙面橱窗，需投入资金1100万元。四是汤庄乡付楼、西赵桥村，城关乡瓦房庄村村室及文化广场建设，需投入资金111.94万元。
责任单位：文广新局、相关乡镇
6.村容村貌整治项目
2018年村容村貌整治项目，拟实施3个项目，计划投资4916万元。
（1）重点村绿化项目
计划对136个重点村实施绿化项目（含村之间联结道路绿化），预计每村投资6万元，共计816万元。
责任单位:林业局、相关乡镇
（2）陈年垃圾整理项目
计划对全县578个村的陈年垃圾进行收集清运，按照农村人口每人6-8元/每人预算，约需投入资金700万元。
责任单位:城管局、相关乡镇
（3）社会化保洁项目
2018年，计划对所有村实施垃圾收集、整理、清运，拟采取社会化服务运作方式，需投入资金3400万元。
责任单位:城管局、相关乡镇
7.敬老院建设项目
2018年，全县谋划15个敬老院改造提升项目，一是新建谭庄镇敬老院；二是改扩建城关乡、黄寨镇等14个乡镇敬老院。共需拟投入资金2000万元。
责任单位：县民政局、相关乡镇
（三）产业扶贫项目
2018年，全县谋划产业类项目五类，拟投入资金0.53亿元。
1.“巧媳妇”工程项目
2018年度计划实施“巧媳妇”工程项目，提高企业带贫能力，确保有劳动能力的贫困户就业10000人。按照奖补标准，预计需要奖补资金1000万元。
责任单位：县”巧媳妇”办公室
2.扶贫基地项目
2018年拟打造10个市级、15个县级产业扶贫基地，预计投入资金200万元。
责任单位：县扶贫办、相关乡镇
3.扶贫车间项目
对2018年预脱贫村实施扶贫车间项目建设，预计建设35个，每个60万元，共计2100万元。
责任单位：县扶贫办、相关乡镇
4.渔光互补项目
计划在平店乡、黄寨镇2个乡镇13个贫困村建设3.9兆瓦光伏阵列，项目所需资金3480万元，其中政府投资696万元。
责任单位：县扶贫办、相关乡镇
5.金融扶贫项目
2018年度计划实施金融扶贫项目4项，合计投入金额1279.18万元。一是扶贫小额信贷贴息600万元；二是为建档立卡贫困户交纳种植业保险57万元；三是为建档立卡贫困户交纳人员意外险252.18万；四是为建档立卡贫困户交纳健康兜底保险计370万。
责任单位:金融办、相关保险公司、相关乡镇
四、工作要求
（一）加强组织领导。一是进一步加强组织领导。坚持高位推动，持续以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，进一步加强组织领导，强化责任担当。调整充实县脱贫攻坚领导小组和县扶贫开发领导小组。对脱贫攻坚32项重点工作任务进行责任分解，每项重点工作都明确一名县党政班子领导牵头负责，1至2名副处级领导干部配合，相关县直单位具体落实。实行指挥前移，乡镇成立脱贫攻坚指挥部，指挥长由包乡镇的县领导担任，副指挥长由乡镇党委书记、乡镇长担任，集中精力在乡镇、村坐镇指挥、督促检查，建立了上下联动的指挥体系。二是进一步压实工作责任。今年1月，县委就出台了“一号文件”《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》，健全县级主体、部门协调、乡村实施、驻村帮扶、督查巡查责任，层层传导压力，构建横向到边、纵向到底的责任体系。在县级层面，明确县处级领导干部对联系乡镇（场、街道办事处）和分管行业部门脱贫攻坚工作负领导指导责任，督促指导联系乡镇和分管行业部门制定脱贫攻坚实施规划，组织落实各项政策措施。在县直单位层面，深化“千人驻村、万人帮扶”活动，对全县573个行政村派驻驻村工作队，全面加强管理，统筹推进精准脱贫、基层党建、美丽乡村、文明创建和平安建设“五位一体”工作。在乡镇层面，要求各乡镇向县委县政府递交脱贫攻坚责任书，立下“军令状”。设立扶贫专职机构。乡镇领导干部吃住在乡镇，确保工作在一线指挥推进、问题在一线发现解决。在村级层面，在全县573个行政村成立由乡镇一名科级干部或包村干部担任组长，驻村第一书记、村支部书记、村委主任任成员的村级脱贫责任组，压实脱贫责任。在督查巡查层面，加强12个驻村工作总队管理，采取定点常驻、专项调研、随机暗访、典型剖析等方式，对乡镇和驻村工作队脱贫攻坚工作开展全面督导和巡查。三是严格落实推进措施。县党政联席会定期听取脱贫攻坚工作汇报，研究解决具体问题。县脱贫攻坚指挥部每周召开一次业务例会，听取各驻村工作总队情况汇报。乡镇指挥部和驻村工作队每天一碰头，研究解决具体问题。县委、县政府坚持每月召开一次脱贫攻坚推进会议，通报情况，推进阶段性工作任务落实。建立健全各级脱贫攻坚工作台账,实现定性、定量、统计、督查一体化。建立完善问题发现信息反馈机制、会商分析研判机制、科学决策机制、落实推进机制、督查考核机制和奖惩机制,确保用精准的办法抓精准扶贫,推进脱贫攻坚工作常态化、制度化。明确县分管扶贫的领导、扶贫办班子成员不参加一般性工作会议，保障扶贫干部把主要精力放在推进脱贫攻坚上。县脱贫攻坚领导小组每周编发《脱贫攻坚决策参考》，指导全县各级干部推进脱贫攻坚工作。
（二）夯实工作基础。一是实施精准帮扶。出台《关于进一步加强精准帮扶工作的指导意见》，进一步完善提升精准帮扶体系，找准致贫原因，完善脱贫计划，改进帮扶方式。围绕扶贫扶志、政策宣传、产业扶贫、健康扶贫等重点扶贫政策落实，制定21项精准帮扶措施。要求村脱贫责任组长、驻村工作队和帮扶责任人围绕“两不愁三保障”，逐户分析情况，结合致贫原因，挖掘贫困户自身潜能，因户因人施策，量身定制出切实可行的精准帮扶计划，明确时间节点。各驻村工作队每月对帮扶责任人实施精准帮扶情况进行一次检查评比。各驻村工作总队加强落实精准帮扶措施督导，及时发现问题，通报情况。县脱贫攻坚领导小组加强对精准帮扶成效的考核力度，采取帮扶单位及帮扶责任人述职、乡镇及行政村评议、组织第三方电话调查等方式，对帮扶单位实施精准帮扶工作进行排序，对效果明显的进行表彰奖励，对精准帮扶成效较差的单位和帮扶责任人予以通报处理，压实精准帮扶责任。二是统筹推进基础设施建设。将贫困村非贫困村基础设施建设统一纳入项目库和项目规划，统筹推进非贫困村村级文化活动中心、交通、安全饮水等基础设施建设，逐步改善非贫困村的生产生活条件。2018年，全县计划实施村内道路570公里，其中，贫困村68公里，非贫困村502公里，非贫困村占88%。2018年农村饮水安全巩固提升工程整合资金项目计划解决张庄、张明、邓城等12个乡镇96个行政村的饮水问题，全部为非贫困村。三是狠抓村级集体经济发展。将村级集体经济发展和产业扶贫相结合，探索扶贫车间模式，由财政扶贫资金投资建设扶贫车间，形成的固定资产移交车间所在村集体，产权归村集体所有，入驻企业按每年政府投入资金的一定比例向所在行政村缴付租金，作为村集体经济收入。实行“巧媳妇”工程奖补模式，对保持正常生产经营一年以上、并与贫困户签订一年以上就业劳动合同的企业和加工基地，按吸纳就业建档立卡贫困户进厂打工收入比例，给予企业一定的奖补资金，企业拿出部分奖补用于补充集体经济。积极盘活农村集体资产，整理农村闲散土地，增加村集体经济收入。加快136个贫困村光伏电站建设，将光伏电站部分收益补充村集体经济。四是开展城乡环境治理。围绕产业兴旺、生活富裕、乡风文明、生态宜居、治理有效总目标，全面实施农村人居环境整治“百日行动”，扎实推进“农村垃圾清理”“文明乡风提升”“农村绿化美化”三项集中行动，大力开展农村人居环境净化、绿化、美化活动，着力补齐基础设施和公共服务短板。加大资金投入，投入贫困村绿化资金680万元，陈年垃圾整理项目700万元，社会化保洁资金3000万元，夯实了工作保障。加强工作督查考核，严格落实奖惩。对完成集中行动工作任务且排名前列的乡镇（场、街道办事处）给予表彰奖励。对排名落后的乡镇（场、街道办事处）给予通报批评，整改不力的严格问责。
（三）加大资金投入。一是加大统筹整合和资金投入力度。对上级下达我县的20类61项中央资金及13类28项省级资金进行整合，做到应整尽整，全年计划整合11亿元以上。坚持科学谋划项目库建设，根据贫困县退出标准，确保项目库谋划一步到位，有效推动实施。严格落实国务院关于盘活财政存量资金的各项要求，对存量资金进一步盘活，推进结余结转资金的统筹使用。攻坚期内，对财政净结余资金和结转一年以上未用完的结转资金由财政部门收回，优先用于脱贫攻坚；对不足一年的结转资金，不需按原用途使用的，按规定履行报备程序，由县财政部门收回统筹用于脱贫攻坚。形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫资金投入格局。二是汇聚社会扶贫资金。出台了《商水县非公经济领域助力脱贫攻坚活动方案》，向全县非公经济组织、企业及非公经济人士和在外创业人员发放《助力脱贫攻坚活动倡议书》，广泛动员社会团体、公益组织和扶贫志愿者、爱心人士等参与脱贫攻坚。扎实开展“百企联村、千企帮户”工作，争取更多企业、社会团体及爱心人士投身脱贫攻坚事业，汇聚更多的社会资金投入脱贫攻坚。三是强化统筹整合资金管理。严格按照扶贫资金监管规定，对统筹整合资金的适用范围、操作规程，资金拨付，项目管理、绩效评价和责任追究等方面进行严格把关。规范扶贫资金的使用，严格按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”的原则，严格执行国家和省确定的工程建设投资标准和定额。严格扶贫资金拨付程序，加快资金支付进度。严格执行扶贫项目公告、公示制度，提高扶贫项目资金的效益和透明度，实行阳光作业，常态化公开。四是加强扶贫资金检查督导。严格执行投诉举报管理制度，及时受理对扶贫资金管理、分配、使用中的问题、扶贫项目实施中的问题、挤占、贪污、挪用、骗取套取等投诉。设立举报电话，畅通投诉渠道，发现问题及时解决。加大检查督导力度，确保扶贫资金安全运行。按照扶贫资金使用零差错的要求，组织专业人员对全县扶贫项目实施和扶贫资金支出规范管理情况进行专项督导检查，确保扶贫资金安全、有序运行。
（四）提高群众满意度。一是在精准识别上下功夫，通过增强认可度提升满意度。健全扶贫对象动态管理机制、将符合条件的贫困人口和返贫人口及时纳入,将达到脱贫标准的贫困人口、贫困村按时退出,做到应进则进、应退慎退。要坚持“四议两公开”，通过民主评议、公示公开等取信于群众，提升群众对政策的认可度。二是在政策兑现上下功夫，通过加大执行力提升满意度。扶贫项目安排要坚持群众需求为导向，扶贫政策制定过程中统筹兼顾贫困村与非贫困村急需解决的基础设施问题。同时，兼顾好一般群众代表的诉求和合理意见，让精准扶贫政策惠及广大非贫困群众，提升群众的认可度。三是在产业发展上下功夫，通过扩大受益面提升满意度。以“巧媳妇”工程为载体，每个贫困村至少培育一个涉及农户多、具有一定知名度的主导产业。让群众参与产业发展的过程，扩大产业发展、基础设施受益面。持续关注收入处于贫困线临界点的五保户、低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳力户等重点人群，因户因人施策，积极采取帮扶和救助措施，让群众实实在在感受到党的温暖和关怀。四是在宣传引导上下功夫，通过激发内生力提升满意度。大力宣传精准扶贫政策和取得的工作成效，让广大群众了解、认可、支持、参与精准扶贫工作，提升知晓度和群众满意度。充分发挥群众主体作用，针对部分群众对“好吃懒做”、依赖政府救助救济的贫困户存在意见，认为政府扶贫养懒汉问题，通过“爱心超市”平台进行有效调节，引导贫困户不等不靠、苦干实干，依靠自己努力增加收入。五是在精准帮扶上下功夫，通过提高亲和力提升满意度。充分发挥驻村工作队的作用，保证帮扶次数和时间，注重帮扶质量和成效。深入开展好遍访农户、体察民情等回访活动，通过深入基层、深入群众，把情况摸清楚，面对面商量对策，精准制定脱贫措施，真心实意解决实际问题，实实在在为贫困户办实事，真正把贫困户当亲人、当朋友，增进感情，用实际行动赢得贫困户的理解和认可，让群众参与和知晓，提升贫困户对精准扶贫工作和干部帮扶工作的满意度。
（五）激发贫困人口内生动力。一是进一步强化思想引导。坚持扶贫先扶志，转变贫困户传统观念，破除“等、靠、要”心理，引导群众“愿脱贫”。强化正面舆论导向，积极宣传鲜活、生动、感人的先进事迹，引导贫困群众树立自力更生、脱贫光荣的观念，激发改变贫困面貌的干劲和决心。加强乡风文明建设，大力开展道德教育活动，对部分内生动力不足的贫困群众开展针对性的宣传引导和批评教育，拔除“思想穷根”，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。加强“爱心超市”建设管理，在受助方式上，实行积分制，规定贫困群众通过参加诸如打扫卫生等爱心活动换取积分，树立“扶志”导向。二是进一步强化能力引领。坚持以能力引领为根本，提升贫困群众的文化素质和实用技能，增强贫困群众自我发展能力，支撑群众“能脱贫”。提升文化教育水平，坚持扶贫先扶智，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，从根本上阻断贫困代际传递。大力实施“雨露计划”，落实贫困家庭子女在中、高等职业院校就读的补助政策。完善各类教育资助方式，实现贫困学生资助全覆盖。开展全方位、靶向型、菜单式职业技能培训，增强培训实效性，使每一个有劳动能力的贫困人口至少掌握一门劳动技能。三是进一步强化典型引路。坚持以典型引路为重点，优选脱贫示范项目，培育脱贫引路能人，推动群众“敢脱贫”。有针对性对致富带头人进行资金、项目、政策扶持，鼓励他们发展脱贫项目，完善与贫困户的利益联结机制，为贫困户提供信息咨询、技术指导、经营培训、资金扶持服务，让贫困群众跟着看、学着干、同致富。开展“脱贫光荣户”评选活动，深入挖掘脱贫典型的精神内涵，用育身边的人，让贫困群众学有目标、赶有方向。四是进一步强化路径引用。以“巧媳妇”工程为载体，因户施策，量身定制脱贫措施，确保群众“会脱贫”。分类开展产业扶贫。以渔网编织为主，发展“巧媳妇”工程，确保所有贫困村全覆盖，确保有劳动能力的贫困户实现家门口就业。对无劳动能力的贫困户，通过资源、资金、资产“三资”量化入股新型经营主体、大户带动、带资入股分红等方式，确保资产收益有效回馈持股贫困户。根据贫困户就业增收情况进行奖补，年就业增收1万至2万元的，凭收入证明奖励500元，收入2万元以上的，奖励1000元，实现“一人就业、全家脱贫”的目标。
（六）以作风攻坚促脱贫攻坚。一是强化责任担当。建立脱贫攻坚专项述职考试制度。每月随机抽取若干乡镇党政正职和县直单位主要负责同志，就脱贫攻坚工作开展专项述职，组织乡镇、贫困村、贫困户和市县人大代表、政协委员，为述职人评议、打分，县委，县政府对每次述职得分最后一名的，进行约谈。述职后进行闭卷考试，对考试不及格者就地免职。通过述职和考试，强化乡镇党政正职和县直单位主要负责同志抓脱贫攻坚的政治责任。二是转变工作作风。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，持续开展干部作风大整顿活动，每月召开一次干部作风建设查处通报大会，全力解决全县各级领导班子和干部作风方面存在的突出问题，优化脱贫攻坚工作环境，凝聚脱贫攻坚合力。扎实推进扶贫领域作风问题专项治理，引导党员干部在脱贫攻坚主战场上比能力、比素质、比作风、比担当，以工作作风转变促进干部能力素质提升，促进脱贫攻坚责任措施有效落实。三是密切联系群众。在全县党员干部中全面推行“一线工作法”，力量向一线倾斜，情况在一线掌握，作风在一线转变，问题在一线解决，感情在一线融合，干部在一线检验，政绩在一线创造，形象在一线树立。要求每一名县处级领导干部联系一个贫困村，每周最少下乡调研一次脱贫攻坚工作、住乡村一晚。乡镇党政正职每月不少于10次到辖区行政村（居委会）暗访调研指导脱贫攻坚工作，县直单位主要负责同志每月不少于5次到联系行政村帮扶。各驻村工作队实行每周“五天四夜”工作法，扎实开展驻村帮扶，提升干部形象，密切党群干群关系。四是严格考核奖惩。严格落实《县乡党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法》，创新考核机制，构建对乡镇、县直部门、驻村帮扶工作队三个脱贫攻坚考核评价体系，把考核结果作为各级领导班子、领导干部综合考评的重要内容和干部选拔任用的重要依据。对落实脱贫责任到位、工作成效显著的部门，以适当方式予以表彰，对敢于担当、表现优秀、成效突出的个人实行“火线优选”，优先提拔重用。五是严明工作纪律。制定脱贫攻坚督导制度，明确了组织领导不力、执行政策不严、工作成效不足、工作作风不实等4个方面14种需要问责的具体情形。明确规定脱贫攻坚工作中，在国家、省、市督查、暗访、考核中，问题较多，抹黑商水形象，造成负面影响的，对单位主要负责人就地免职，再安排工作时，不按正职安排工作，树立严明的工作导向。
（七）强化基层党建。一是发挥党建引领作用，形成脱贫攻坚工作合力。出台《关于全面加强贫困村基层党建工作的意见》《抓党建促脱贫攻坚工作的实施意见》，坚持党建引领、共同发力，逐级夯实责任，拿出过硬举措，保障脱贫攻坚工作任务落实。二是推动党员在脱贫攻坚中当先锋。对农村党员组织开展“一编三定”（将相同岗位的党员编组，定岗位、定责任、定奖惩）。加大对党员带头致富、带领群众共同致富的支持力度，确保每个贫困村都有党员致富带头人、每个有劳动能力的党员都有致富项目、每个有帮带能力的党员都有结对帮扶贫困户。有针对性地对村“两委”干部开展专业知识轮训，提升能力素质。三是强化基层党组织建设基础保障。落实村级组织工作经费和服务群众专项经费，对没有活动场所的村，按照建筑面积不少于150平方米的标准进行建设，对需要维修的村级组织活动场所，积极投入资金，完善配套设施。确保党支部有人办事、有钱办事、有场所办事，把教育管理党员、团结凝聚群众的主体作用充分发挥出来。四是落实党支部各项工作制度。重点抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“四议两公开”、“周二村务日”等组织生活制度落实，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，组织党员经常参加、长期坚持。将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，不断增强党的组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性。五是强化驻村帮扶队伍建设。严格落实一线工作法，加强驻村工作队和第一书记作风纪律建设；派出单位要落实帮扶主体责任和领导班子联系点制度，足额保障派驻人员的生活补贴和交通补助，及时报销工作开支；乡镇要创新管理指导方式，关心关爱派驻人员，多解决一些工作生活中遇到的实际问题，让驻村任职人员将精力更多的投入到工作中。六是培育发展村级集体经济。印发《关于培育壮大村集体经济的意见（试行）》，实施贫困村集体经济培育三年行动计划,明确村级集体经济发展的目标任务、方法途径、保障措施。把“巧媳妇”工程作为发展村集体经济的主导产业，每年安排1000万元专项资金对“巧媳妇”工程进行奖补，确保所有贫困村都有集体经济产业。多策并举创新途径。通过壮大特色产业、走“产业支撑型”，盘活存量资产、走“资产经营型”，推动土地流转、走“土地营运型”，发挥组织优势、走“服务创收型”，统筹项目资源、走“项目带动型”，发展村办企业、走“实体经营型”，建立信用体系、走“内置金融型”，推广光伏发电、走“资产收益型”等多种发展模式，开展土地整治，盘活村级闲散土地，收回集体土地承包经营权，增加村级集体经济收入。