练政〔2020〕14号

练集镇中杨庄村省派驻村第一书记专项

扶贫资金拟购置渔网加工设备的实施方案

中杨庄村为扶贫开发整村推进村，为更好地帮助村民脱贫致富，发展村集体经济，经村两委班子商议并经党员和村民代表会议决议，建议把2020年省派第一书记专项扶贫资金五十万元拟购置渔网加工设备，投资于村扶贫产业基地红雷渔具厂，为加快落实好该项目建设，结合中杨庄实际，拟定实施方案如下：

一、村基本情况

我村下辖5个自然村（杨庄、大王楼、王张庄、段庄、靳楼），9个村民小组。全村614户2461人，全村建档立卡贫困户60户238人，已脱贫53户210人，未脱贫7户27人。其中因病致贫31户111人，因残致贫4户13人，因学致贫2户7人，其他原因致贫23户106人，2018年脱贫5户15人，2019年脱贫5户23人，2020年社会保障兜底2户4人。持证残疾人57人，其中一、二级残疾37人，三、四级残疾20人，残疾人享受重度护理补贴18人，困难生活补贴16人，享受低保18人。全村新农村合作医疗参保率达100%。低保52户88人，五保13户15人，耕地面积2760亩，人均耕地1亩1分多地。

二、项目方案具体内容

（一）项目总体内容及投资规模

为进一步壮大中杨庄村集体经济，增加村集体收入，增强脱贫致富能力，村两委研究并经村党员、群众代表大会同意，中杨庄村2020年第一书记扶贫专项资金用于购买鱼网织布机器设备，投资于扶贫产业基地红雷渔具厂，扩大渔具厂规模，增加就业人员，提高经济收入。

（二）分项目建设内容、投资标准、预算及资金来源

购买鱼网设备清单:

1、购拉丝机一台，价格28万元。

2、购织网布机一台，价格20万元。

3、购盘头及附属设备2万元。。

项目建设总投资50万元，资金来源为扶贫专项资金。

（三）绩效目标

该项目一经实施，将会产生较大的社会经济和环境效益。

1、项目实施后，将增加我村农户就业人员，增加经济收入，进一步吸纳贫困户就业。

2、项目实施后，在带动我村建档立卡贫困户脱贫致富的同时，初步估计每年增加村集体收益4万元左右，对于推动村内公益事业发展具有重要意义。

经过反复调研和论证，我们认为实施该项目周期短，见效快。普通群众和贫困户不会有什么困难和风险，不会对村带来什么负面影响。

四、项目实施步骤

（一）申报阶段（2020年3月6日）

由练集镇人民政府申报，报送到县扶贫办，县扶贫办负责项目批复，练集镇人民政府负责项目实施。

（二）招投标阶段（2020年4月5日-2020年5月5日）

项目实行政府采购，通过招投标与中标单位签订项目实施合同。

（三）公示阶段（2020年5月7日-2020年5月17日）

为体现公开、公平、公正的原则，项目实施过程中分为项目实施前公示、实施中公示、资金拨付前公示，将公示贯穿实施全过程，设立监督举报热线，做好社会各界反馈意见收集工作。

（四）实施阶段（2020年5月17日-2020年6月17日）

实施工程中，严格按照程序，高标准、高质量完成项目施工。

（五）审核验收阶段（2020年7月15日前）

由练集镇扶贫办、中杨庄行政村、监理单位和项目建设单位成立联合验收组，对项目进行实地验收。重点查验项目实施的数量、质量情况等。

（六）资金拨付阶段（2020年7月30日前）

验收后，由练集镇人民政府申请，经商水县审计局对其工程决算进行审计，商水县审计局出具审计报告后，由练集镇财政所完善相关手续资料，报请商水县乡镇财政国库支付中心，经商水县乡镇财政国库支付中心研究后，拨付项目资金。

五、保证措施

1、镇政府成立了由主抓扶贫副书记刘风雷为组长，相关单位负责人为组员的领导小组，分工明确，责任到人，为项目的实施提供宽松的环境和组织保证。

2、创新工作机制。采取支部集体决策、选派有责任心强、愿意承包的党员干部群众进行入社管理，做到资金到位，责任到位，项目风险评估到位，帮扶工作到位。

3、加强资金项目管理。建立健全项目建设责任制，对所有项目实行责任到人、负责到底。严格项目资金监管，建立公开、公示制度，由群众代表全程监督，确保资金使用效益。

4、加强宣传引导。进一步宣讲党的精准脱贫政策，调动群众的积极性和主动性，完成由“输血”到“造血”的转变，克服部分群众“等、靠、要”的依赖思想，为脱贫致富奔小康营造良好的舆论氛围。

练集镇人民政府

2020年3月6日