《商水县2025年秸秆综合利用项目实施方案》（征求意见稿）（以下简称<实施方案>）起草情况汇报如下：

    一、《实施方案》起草的经要性

近几年来，每逢农作物收获季节，焚烧秸秆就成为较严重的经济和社会问题。特别是在铁路和公路沿线，焚烧秸秆现象频繁发生，不仅浪费了大量的生物资源，而且由于焚烧秸秆狼烟四起，遮天蔽日，焦味难闻，严重地污染环境，造成妨碍道路交通安全，烧坏马路两边树木，城市居民正常生活受到干扰。要研究探索解决秸秆禁烧问题，要把秸秆综合利用作为一项重点工作来抓。努力扩大综合利用范围和规模，尽快解决剩余秸秆的出路问题，改善农业生态环境，促进农业可持续发展，增加农民收入，不仅需要政府加大行政干预力度，而且要利用科技创新．为剩余秸秆找出路，使其变废为宝，让农民从中得到实惠，使禁烧秸秆真正成为农民的自觉行动。这些都促使我们《实施方案》的制定与实施。

    二、《实施方案》的起草依据

    为落实好绿色生态发展理念，切实做好我县农作物秸秆综合利用工作，加快推进农作物秸秆资源化利用进程，根据豫财农水2024-89号(《关于提前下达2025年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》)和豫财农水2025-28号《关于下达2025年中央财政农业相关转移支付资金的通知》文件精神，结合我县农业生产实际，特制定《商水县2025年秸秆综合利用项目实施方案》。

三、《实施方案》的起草过程

    根据根据豫财农水2024-89号(《关于提前下达2025年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》)和豫财农水2025-28号《关于下达2025年中央财政农业相关转移支付资金的通知》文件精神，农业农村局结合本县农业生产实际，编制了《商水县2025年秸秆综合利用项目实施方案》。经商水县政府同意后，向周口市财政局、周口市农业农村局提出项目申报请求，最后经河南省财政厅、河南省农业农村局组织专家进行评审后，确定商水县承担1000万元资金的秸秆综合利用项目。

四、《实施方案》的主要内容

《实施方案》主要包括几个部分：一是总体要求。阐述了秸秆综合利用项目设计的指导思想、基本原则和工作目标；二是基本原则。主要对秸秆综合利用项目设计布局进行说明；三是建设目标。对2025年秸秆综合利用工作目标进行设定；四是实施区域及内容。对2025年秸秆综合利用项目的实施区域及内容的设定进行说明；五是进度安排。对项目实施节点进行设定；六是主推内容及技术模式。对2025年秸秆综合利用项目实施环节进行详细的阐述；七是资金筹措及补贴标准。对项目资金来源及项目资金分配使用进行详细说明；八是技术要求及验收标准。对实施项目相关的技术要求与验收标准进行规范；九是保障措施。多措并举保证项目顺利实施。

   五、预期效果和可能产生的影响

通过项目的实施，可以加深耕层，改善土壤团粒结构，防止土壤板结，增加土壤有机质含量，增强农作物抗御自然灾害（抗倒伏、抗病害、抗倒春寒等）的能力，提高农作物的产量和品质。有效利用了资源，变废为宝，发展了养殖业。

经济效益：通过项目实施，每亩可增加农作物产量150斤左右，每亩增加收入200元左右。项目直接经济效益2000万元。辐射带动周边30万亩，可增加经济效益6000万元。

社会效益：通过项目实施带动农户5000余户，节省劳动力5000余人，可以外出经商务工。生态效益：通过项目实施，避免了秸秆焚烧带来的大气污染，净化了空气，减少了化肥农药的使用量，保护了生态环境。

 

 

                         商水县农业农村局

                         2025年6月20日