各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

（一）经济发展实现新提升。全年地区生产总值349亿元；固定资产投资完成55亿元，同比增长9.6%；社会消费品零售总额完成125亿元，同比增长6.7%；一般公共预算收入完成14.2亿元，同比增长9.1%；新入库“四上企业”90家。

（二）创新驱动成为新引擎。建成投用创新中心，工业企业研发活动覆盖率达90%。阿尔本制衣、鑫英服饰等企业成功转化49项科技成果，全县技术合同登记额达到3.9亿元。全年新认定88家科技（创新）型中小企业、8家高新技术企业、6家省级“专精特新”企业，新创建1个省级众创空间。

（三）工业实力迈上新台阶。项目建设形成支撑。盛泰高档针织面料印染生产线等38个重点产业项目如期竣工投产；润融纺织等35个在建重点产业项目超额完成年度投资任务；浙江纬经纺织印染等40个开工重点产业项目正在加快建设；佳利达纺织等24个智能化改造项目全部建成投用。主导产业形成支柱。天弓纺织300台喷水织机项目，补齐了商水缺少梭织面料的短板；盛泰电子束纱线接枝抗菌项目，开辟了抗菌功能面料新赛道；红绿蓝纺织科技一期项目，实现当年签约落地、当年建成投产，创造了工业项目建设的商水新速度。规模32.3亿米的河南（周口）绿色印染示范产业园布局商水。国家级资源循环利用基地成功获批。要素保障形成优势。建成投用日供水20万m³的沙河引水工程、每小时供气1100m³的隆达电厂热力工程、日处理7万m³的污水处理厂，新增热源城发环保并网供热；年产1800万m³天然气的玉米秸秆制气项目满产达效，高新区成为全省污水收集处理设施补短板行动首批试点。

（四）城乡建设焕发新活力。城市更新步伐加快。完成6个老旧小区改造，解决2400户7200名居民回迁问题。建成投用4个公共停车场，新增充电设施69个、停车泊位155个。完成郑新街等8条道路建设和光明路等3条道路绿化提升。新建3处街头游园，阳城公园完成改造升级向市民开放。镇村面貌焕然一新。加强副中心城镇建设，完成谭庄镇5条7.4公里主干道改造提升，建成投用谭庄袜业返乡创业园。新（改）建农村公路82条、302公里，新建汾河、新枯河堤顶路41公里。完成府里庄等114个基础薄弱村“四通三改两有一规范”工作，人居环境整治取得明显成效。高效开展水系连通，全域水网实现互连互通，全市现场会在商水召开。生态环境持续优化。成功创建16个市级森林乡村。全年空气优良天数279天，空气质量排名稳居全市第一梯队。

（五）农业强县展现新面貌。粮食安全重任持续守牢。建成12万亩高标准农田示范区，有效应对了夏季干旱和秋季多雨天气，全年粮食总产25.9亿斤，顺利完成年度目标任务。现代农业产业园扩面提质。坚持农业园区化发展，32家省市县现代农业产业园入驻了15家市级农业龙头企业、76家新型经营主体和11家科研院所，农业合作社数量达到2498家，带动352个村集体、6.8万农户持续增收。现代商贸服务体系加快完善。改造提升19个乡镇商贸中心＋电商园综合体，打造完成19条商业街，建成投用173个幸福家园综合体。县物流公配中心建成投用，19个乡站、539个村点改造提升任务全部完成，累计培育电商村52个，带动网络零售额同比增长5%。

（六）民生福祉得到新改善。保障体系更加健全。完成各类技能培训34677人次，新增城镇就业9000人。新认定省级返乡创业示范园区1家，吸纳农民工返乡创业4719人，成功承办全市返乡创业工作现场会。公共服务更有力度。建成投用县直三小等8所学校，改造达标64所市级标准化学校，完成113所小规模学校撤并。县人民医院三级综合医院创建顺利备案，妇幼保健院完成“二甲”创建；谭庄镇卫生院达到二级综合医院服务能力，6所卫生院达到“优质服务基层行”推荐标准，中医馆实现乡镇卫生院全覆盖。完善21所敬老院、养老机构农村重度残疾人服务设施；7所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。平安建设更加稳固。隐患排查整治深入开展，安全生产形势平稳，全年未发生较大以上生产安全事故。“三联三化”网格化管理体系作用充分发挥，矛盾纠纷有效化解，社会大局和谐稳定。

（七）政府建设彰显新担当。深入开展政府系统党纪学习教育，纵深推进政府系统党风廉政建设。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序规定，规范行政执法行为，行政机关负责人出庭应诉率100%。强化行政监督和审计监督，树立和践行正确的政绩观，坚持带头过紧日子，坚决把财政资金用在发展紧要处、民生急需上。自觉接受人大和政协监督，高质量办理市、县人大代表建议111件，政协委员提案108件，答复率达100%。与此同时，国家安全、国防动员、退役军人事务、双拥工作、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。

各位代表！

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在上级党委、政府和县委的领导下，全县广大党员干部齐心协力、真抓实干的结果，是全县人民不畏困难、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与商水发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战。主要是：经济体量较小，科技创新能力不强，产业发展层级不高，城镇承载能力有待提升，生态环境治理任重道远，财政收支矛盾突出，安全生产、房地产等领域风险隐患不容忽视，少数干部市场思维、争先意识、服务能力、斗争精神仍需加强，营商环境还需持续优化。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年工作的总体要求和主要目标

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议和市委五届七次全会暨市委经济工作会议精神，按照县委十四届八次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，以“十二个紧盯”促发展，以“五个清单”抓项目，以“七个专项行动”强基础，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设商水实践新篇章。

主要预期目标是：经济增长7%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规上工业增加值增长9%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业7000人以上，居民消费价格涨幅 2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量24亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

实现上述发展目标，必须坚持和加强党的全面领导，按照党中央“五个必须统筹”、省委“五个协同推进”、市委“五个坚持”要求，知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣抓好政策落地、工作落实。重点把握好以下五个方面：必须在稳中求进、以进促稳中巩固发展态势。要着力稳预期、稳增长、稳就业，强化创新驱动，大力提振消费，提升投资效能，激发内生动力，持续巩固和增强经济回升向好态势。必须在能快则快、能早则早中抢抓发展机遇。要始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，抢抓更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策和大力提振消费、产业创新、传统产业转型升级等重大机遇，加快推动商水高质量发展迈上新台阶。必须在守正创新、先立后破中破解发展难题。要积极稳妥落实各项改革任务，以就业优先、营商环境、高新区“三化三制”等标志性改革举措落地见效，进一步助力经济持续向好。必须在协同发展、抓住关键中做到统筹兼顾。要突出抓好“农业强县”建设，并持续抓实工业项目“五张清单”，以“二产”重点突破带动“三产”、促进“一产”，推动经济社会全面协调发展。必须在防化风险、守牢底线中注重标本兼治。要树牢底线思维，抓紧抓实安全生产治本攻坚三年行动，用力推动房地产市场止跌回稳，严控政府债务，牢牢守住不发生系统性风险底线，为经济社会发展创造有利条件。

三、2025年重点工作安排

做好今年工作，必须突出重点、抓住关键，持续发力、久久为功。重点抓好以下六个方面：

（一）夯实发展基础，在扩大有效投资上取得新成效。强化项目引领，坚持把有效投资作为拉动经济增长的第一动力。

抓实项目建设。继续实行重大项目包保责任制，倒排工期、挂图作战，做到按月盯工程进度、看形象进展。开工建设平漯周高铁商水道路连接、周口西站综合交通枢纽项目，全力推动盛泰30万纱锭等32个省、市重点项目有序建设，润融纺织等25个重点产业项目如期竣工投产。坚持“抓大不放小”，完善招商载体动态化管理，健全招商动态简讯机制，针对性做好项目、资源要素的宣传推介。开展园区招商、链式招商、以商招商，全年招引项目25个以上，其中主导产业项目占90%以上。

做强主导产业。高质量推进河南（周口）绿色印染示范产业园建设，建成高新技术产业园、食品产业园，壮大循环经济产业园，规划布局黄寨临港产业园。聚焦农副食品加工产业，加快推进佳豪包装、上海申浦巧克力梦工厂等项目投产达效。聚焦节能环保产业，积极招引汽车拆解等再生资源循环利用企业，加快推动固危废综合处置及资源化利用中心项目全部投产，大力支持豫天绿能生物质气二期项目落地建设。聚焦纺织服装印染产业，加快推进浙江纬经纺织印染、锦盛纺织二期等项目建设，建成投用中棉集团全产业链棉储棉纺产业化生产基地，全力争取盛泰集团总部和结算中心迁转商水。

培育优质企业。组织开展规上制造企业数字化转型诊断行动，推进工业数智融合。全年实施智能化改造项目21个，新增国家级专精特新“小巨人”企业 1家、省级单项冠军企业1家、省级“专精特新”中小企业6家。强化科技创新赋能，培育科技型中小企业100家，全县高新技术企业总量突破30家。建成周家口、海创2家市级重点实验室和18家市级工程技术中心，实施市级以上科技攻关项目5个。推动科技成果就近就地转化，全年技术合同成交额突破4亿元。

做优服务保障。提升“万人助万企”服务专业化水平，解决好企业实质性问题。完成污水处理厂二期工程，分布式建设开发区污水处理厂三期扩容项目，全面提升污水处理能力。加快“源网荷储”一体化试点项目建设，切实降低企业用能成本。持续开展“千企万户大走访”活动，建立精准的中小微企业融资服务机制。全力做好疏港铁路专用线、黄寨临港产业园等重点项目用地保障，加大批而未供土地出让力度，全年组卷报批土地2000亩以上。全年新增市场主体1万户以上。

（二）激活消费潜力，在大力提振消费上培育新动能。培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑。

完善消费载体。探索高品质住房建设，试点收购优质存量商品房用作配售型保障性住房，推行“现房销售”、交房即办证、购房契税补贴等举措，激活房地产消费潜力。加快“一刻钟”便民生活服务圈建设，谋划商水县新城路、柴坑智慧农贸市场及章华台路市民驿站建设项目。推进老政府片区棚改，规划“城市休闲广场+商贸综合体”项目建设。持续完善县乡商贸综合体功能，丰富乡镇特色商业街内涵，支持大型商贸流通企业向农村下沉供应链网络，全力争创全国县域商业“领跑县”。

创新消费业态。落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，接续开展汽车、智能家居和餐饮美食等促消费活动。提升汽车综合服务能力，支持亚龙国际建设新能源汽车城。调整优化田园综合体建设内容，发展立体栽培有机蔬菜，布局申浦巧克力梦幻工厂、盛泰工业园、红绿蓝纺织科技、张庄袜业加工工业参观线路，开展工业旅游、田园观光、农事体验等文旅活动。打造商水少年军校研学基地，建成投用集残疾人康复护理、养老等于一体的康养服务综合体，发展研学、康养、亲子休闲等新业态。

畅通消费渠道。加快邮政分拣中心项目建设，持续完善县物流公配中心服务功能，提质改造乡镇物流综合服务站和村级物流服务点，整合快递物流资源，提升寄递服务能力。支持电商产业发展，新培育电商从业人员1200名、年销百万的电商村15个，全年电商交易额同比增长9%以上。

（三）建设农业强县，在乡村全面振兴上实现新突破。统筹做好乡村发展、乡村建设、乡村治理，带动农民变富、农村变美、农业变强。

扛稳粮食安全重任。科学推进耕地补充恢复和撂荒地整治，严防耕地“非农化”“非粮化”。新（改）建高标准农田9万亩，争创国家级优质小麦现代农业产业园和国家级小麦制种大县。积极争取四个灌区改造等6个水利项目资金，开展全域水系消盲区、疏堵点、除空白、补短板。实施粮食大面积单产提升行动，全年粮食种植面积稳定在244.1万亩以上、总产稳定在24亿斤以上。加强动物疫病防控，提升规模化、智能化绿色养殖水平，全年生猪出栏120万头以上、肉鸽出栏40万只以上。

育强乡村富民产业。对照“7个标准、1个基本模式”，新建成5个市级现代农业产业园，新培育5个市级以上农业产业化龙头企业，新创建5个省级以上名特优新、“三品一标”和豫农优品等农业区域公共品牌。依托练集渔网、化河古棉、谭庄袜业、白寺板材、胡吉文印、郝岗防火涂料等产业基础，在县城东部，新（改）建练集、平店2家渔网编织返乡创业园和固墙、黄寨2家服装加工返乡创业园；在县城西部，建设谭庄2期、张庄2家袜子加工返乡创业园。在县城南部，建设化河古棉加工返乡创业园、白寺板材加工返乡创业园。健全产业联农带农机制，让农民有活干、有钱赚。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

建设宜居和美乡村。用好“多规合一”实用性村庄规划成果，推进各乡镇差异化发展。健全完善乡镇公厕、垃圾站、污水处理厂等公共设施管护体系，对10个重点村、70个普惠村实施“四通三改两有一规范”工程，持续改善乡村人居环境。加快县道009道路改建工程项目建设，改善东部乡镇通行条件。改造提升农村公路170公里，消除农村道路危桥隐患，全力争创国家级“四好农村路”示范县。

（四）坚持融合发展，在推进新型城镇化上迈出新步伐。全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡共同繁荣发展。 

实施城市更新行动。加快解决县城内涝点问题，增强阳城公园蓄水排涝功能，完成5个分区、34公里老旧管网分流改造和南干渠、清水河引水方涵建设等3个防汛治理项目。实施新城广场、教师进修学校、面粉厂家属院3个老旧小区改造，开展棚户区改造遗留项目清零攻坚行动，完成东城街道苏坡社区1500套保障房建设任务。启动兴商大道提升工程，完成惠商路东延至八一路、惠商路西延至陈胜大道、兴商大道（康庄大道至惠民路）、政通路（兴商大道至惠商路）、富商路（康庄大道至政通路）等城区道路建设工程。

加快县域副中心建设。持续完善谭庄县域副中心镇功能，加快建设新型物流基础设施，建成投用特色商贸综合体、农资大市场，发挥袜业返乡创业园带动作用，谋划实施“一村一个后道加工点”项目，推进谭庄袜业品牌建设。启动实施固墙县域副中心镇建设，充实特色商业街服务业态，规划建设农副食品加工产业园，叫响“固墙捞面”“固墙热豆腐”品牌，推动固墙镇卫生院达到二级综合医院服务能力，不断强化县域副中心承载能力。

提升城镇建管水平。试点推行居委会领办物业公司，持续提升城区物业服务水平。扎实推进城乡供水一体化建设，全面增强城乡安全饮水服务保障能力。加快推进城市生命线安全工程、智慧停车场等项目建设，新建公共充电桩150个以上，进一步完善城镇基础设施功能。

（五）守住民生底线，在增进人民福祉上展现新作为。坚持尽力而为、量力而行，尽心竭力办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

强化社会保障。持续推进“人人持证、技能河南”建设，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业，新增城镇就业7000人以上。建立分层分类社会救助体系，扎实做好城乡低保、低收入人口、特困人员、残疾人等困难群众基本生活保障。全面落实生育支持政策。健全多层次养老服务体系，建成投用集妇幼保健、残疾人托养和老年人医养康养于一体的城区综合康养中心，完成姚集、舒庄、袁老等6个乡镇农村综合养老服务中心改扩建项目，稳步推进1000户特殊困难家庭适老化改造，推动乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心。

推进教育提质。持续完善“县管校聘”管理机制，抓好教师队伍培训，全面提升教师队伍整体素质。改扩建15所乡村中小学校，改造提升39所中小学教学住宿条件。加力推进县职教中心、县直二中等项目，建成投用四小四幼、实验高中等项目，持续增加城区学位供给。

做优健康服务。高质量打造河南省紧密型县域医共体“商水样板”。加快县人民医院、县中医院新院区项目建设，确保年内建成投用。完善三级医院必备科室建设，推进县人民医院、县中医院创建三级综合医院。完成谭庄、练集、固墙卫生院特色专科建设，巴村、邓城、张庄3家基层医疗机构达到“优质服务基层行推荐标准”，胡吉、汤庄2家基层医疗机构达到二级综合医院水平。开展村医业务能力培训，持续推进村级门诊统筹和集采药品进基层活动，减轻群众就医负担。

繁荣文化事业。扎实推进“三馆一中心”建设。用好“河南省蒙恬文化之乡”品牌，加快“御笔坊”毛笔文化产业园建设。开展送戏下乡200场。高质量办好各类文旅节庆、文化娱乐、体育赛事等活动，促进文体活动融入日常。

厚植生态底蕴。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续做好中央环保督察反馈问题整改。加快推进南干渠、清水河生态修复项目建设，完成自查发现的31条黑臭水体治理任务，建设尾水湿地公园，改善水生态环境。开展国土绿化行动，打造特色生态防护体系。

（六）紧盯安全稳定，在提升治理效能上开创新局面。更好统筹发展和安全，全力防范化解各领域风险隐患，营造和谐稳定的良好发展环境。

织细社会治理网。以“五基四化”为抓手，用好“三联三化”“一村（格）一警”等机制，推广“党建+网格+大数据”治理模式，健全基层治理体系，提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善矛盾纠纷排查化解机制，把各类矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、解决在萌芽。常态化开展扫黑除恶，严厉打击网络电信诈骗、跨境赌博等违法犯罪，坚决遏制“民转刑”“刑转命”案件，确保社会大局持续平安稳定。

织密风险防范网。常态化落实网络舆情预警监测机制，坚定维护意识形态安全。强化财政预算管理，兜住兜牢“三保”底线。加快存量债务化解，严禁新增隐性债务。扎实做好金融领域风险防范，严厉打击各类非法金融活动。推进政府平台公司实体化改革，提升国有资产统筹运营能力。持续加强房地产行业监管，促进房地产市场平稳健康发展。

织牢公共安全网。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强安全生产、防汛抗旱、道路交通、消防安全等重点领域的隐患排查和闭环管控，坚决遏制重特大事故发生。建立健全基层应急消防治理体系，加快应急救援能力提升建设。严格落实食品药品安全监管，切实守护老百姓舌尖上的安全。

加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推动军民融合发展。促进民族团结、宗教和睦。发展红十字和福利慈善事业。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好史志、档案、气象、外事侨务等工作。科学做好“十五五”规划编制工作。

各位代表！

立足新起点，奋进新征程。我们要恪守忠诚担当、践行初心使命，加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。

铸牢忠诚之基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把党中央精神体现到制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，以实际行动彰显忠诚本色，以务实举措展现责任担当。

厉行法治之举。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定。深入推进乡镇（街道）综合行政执法，全面推进严格规范公正文明执法。深化政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

永葆清廉之心。把全面从严治党要求贯穿政府工作始终，强化重点行业领域突出问题治理，严厉打击群众身边“微腐败”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全力抓好巡视巡察整改和成果运用，推进政府系统党风廉政建设走深走实。树牢过紧日子思想，强化预算执行常态化监督，兜牢兜实“三保”底线。

狠下落实之功。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干，切实做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，奋力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央决策部署和省委、市委工作安排，在县委的坚强领导下，保持“人一之、我十之”的竞进姿态和“一天当作两天用”的拼抢状态，加压奋进、真抓实干，奋力谱写中国式现代化建设商水实践新篇章！