2021年，商水县市场监督管理局认真贯彻落实县委、县政府文件精神，紧紧围绕法治政府建设总体目标，不断完善制度体系，着力规范行政权力运行，切实加强法制监督，扎实推进法治建设，有效推动了市场监管科学、有序发展。现将商水县市场监督管理局2021年法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和取得成效
（一）加强组织领导，确保法治政府建设工作落到实处。我局党组高度重视依法行政工作，制定下发了《商水县市场监督管理局法治政府建设工作计划》，在全局形成局长亲自抓，分管领导具体抓，法制机构牵头抓，业务股室配合抓的工作机制，形成以法治建设统领全局的工作格局，为加强法治建设提供了强有力的组织保障。
（二）筑牢法治基础，狠抓法治教育，全面提升法治思维和队伍素质
领导干部带头学法用法。建立并落实党组会议、党组中心组理论学习、重大行政决策前等领导班子专题学法制度。党组成员带头学习《中华人民共和国宪法》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规。
（三）加强习近平法治思想建设。认真组织全局干部职工学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，突出学习了习近平总书记关于全面依法治国、建设法治政府的主要论述。加强党章的宣传，通过开展主题实践活动和专题民主生活会形式，开展全面从严治党的学习，进一步帮助全局干部职工统一思想，更新观念，理清思路，提高法治思维能力，筑牢思想防线。
（四）大力开展执法人员知识更新培训。在年初就制定了教育培训计划，我局138名执法人员参加了法律知识培训，做到执法人员持证上岗、主体适格、基础信息全面准确。为进一步提高执法人员严格按照法律法规办事的素质和业务能力。
（五）开展法治宣传，营造法治政府建设良好氛围。充分发挥市场监管执法职能涉及面广泛，监管执法触角覆盖面广的优势，利用各种载体，扎实开展宣传，营造和谐执法环境。
紧紧围绕市场监督管理工作重心，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。利用“3•15”消费者权益保护日、“世界计量日”“安全生产月”“食品安全宣传周”等重要时间节点，开展法治宣传活动。今年，我局共发放各类宣传资料800余份，设置展板6块、悬挂标识标语4幅、接受现场咨询600余人次。开展宪法专题宣传。把宪法列入党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，组织专题集体学习；运用在线学法平台学习宪法，在学习和考试中注重新修订宪法的内容；开展主题宣传活动。以各监管所为主体，组织开展宪法系列宣传活动，推动宪法精神深入人心。
（六）强化制度监督，规范行政执法行为
一是完善执法制度，全面规范执法行为。为进一步规范我局执法人员执法行为，我局先后出台《商水县市场监督管理局重大案件集体讨论制度》等制度，对执法领域文书使用、办案程序等方面进行全面规范，为我局依法行政保驾护航。
二是落实行政执法责任制。认真落实重大行政执法决定法制审核制度，按照行政处罚案件审核要求，做到执法主体、管辖权限、事实证据、执法程序、法律适用、自由裁量“六个审”，当事人身份、证据材料、事实情节、行为后果、法律文书、时间期限“六个核”，有效保证了案件质量。
三是规范自由裁量权，推进合理性执法文书运用。按照《中华人民共和国行政处罚法》《河南省工商系统行政处罚自由裁量基准》等文件的相关要求，厘清“自由裁量权”的弹性空间，使行政处罚操作更规范，裁量定位更准确。同时，推进说理性执法文书工作，提高办案质量，增强行政处罚相对人对行政处罚依据、程序、结果的理解，不断提高执法办案水平。
四是统一执法文书，通过深入调研，我局对国家市场监管总局统一下发的文书格式、内容进行调整完善，形成了《询问（调查）笔录》《现场检查笔录》等51种《商水县市场监督管理局行政执法文书》，保证了我局市场监管执法文书的一致性、规范性。
五是推进“双随机、一公开”监管模式改革，提高依法行政效能水平。我局认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，做到了随机抽取检查对象，随机选派执法人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，截至目前共开展了企业年报、登记事项、经营行为等 “双随机、一公开”工作。
二、存在问题及下一步工作打算
在法治政府建设中，我局清醒地认识到当前行政执法工作仍存在的一些问题和不足：执法人员业务素质参差不齐，执法人员的整体素质还有待进一步提高；随着市场监管工作任务日趋繁重，执法工作责任制还有待于进一步完善；各类市场经营主体素质参差不齐，普法教育工作任务任重而道远。法治宣传不深入，法律法规及业务知识培训力度不够，方式方法不多，成效不明显。
在今后工作中，我局将继续贯彻落实法治政府建设的各项部署要求，不断深化行政审批改革，加强事中事后监管，完善双随机监管机制，深入推进执法规范化建设，健全完善领导干部学习培训、集中学习制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提高执法队伍的综合素质，不断开创市场监管法治建设的工作新局面。
商水县市场监督管理局
2022年1月20日