商水县人力资源和社会保障局
2023年度法治政府建设工作情况的报告
中共商水县委、商水县人民政府：
2023年，在市局、县委、县政府的坚强领导下。商水县人力资源和社会保障局为全面贯彻落实习近平法治思想，依法履行政府职能部门的职能，保障农民工工资按时足额发放等人力资源和社会保障方面人民群众的权益。健全完善依法行政制度体系和决策机制。全体干部职工坚持认真学法、规范执法。现将2023年度商水县人力资源和社会保障局法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设工作的主要举措和成效
（一）学习法律，宣传法律，履行“谁执法，谁普法”主体责任的工作。
2023年以来，为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想。按照市局和县委、县政府的工作要求，以全面提升全体干部职工法治素养，持续提高依法行政水平，不断扩大社会公众法律法规知晓度为目标，有效创新普法工作，提升普法质效。局领导带领全体干部职工全面开展“政策惠民生、普法宣传进万家”等为主体的法治宣传教育活动。一是以深入学习宣传党的二十大精神，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。局党组带领全体干部职工全面系统、深入学习，完整、准确、全面领会党的二十大精神。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。二是突出学习宣传习近平法治思想。将学习、宣传、贯彻习近平法治思想，作为我局普法宣传工作的重要任务，坚持用习近平法治思想武装头脑，指导实践，推动工作，增强干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的自觉性和主动性，全体干部职工当好学习宣传贯彻习近平法治思想的宣传员。三是扎实学习宣传人社领域政策和法律法规。将普法宣传与就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等人社领域重点工作结合起来。通过学习宣传和贯彻落实人社领域相关法律法规和政策，推动实现高质量充分就业。健全多层次社会保障体系，激发人才创新创业活力，构建和谐劳动关系，持续提升人社政务服务效能，打造法治化人社营商环境。四是扎实学习宣传公共法律法规和党的法律法规。突出学习宣传宪法；学习宣传民法典刑法、行政诉讼法；大力学习宣传国家安全法、反分裂国家法；深入学习宣传防范非法集资和电信网络诈骗等法规；深入学习宣传与社会治理现代化，共同富裕等相关的法律法规。深入学习宣传党章、准则、条例等党内法规。
二、针对学法普法宣传任务，人社局持续开展多项普法宣传活动。
（一）积极落实普法工作。
2023年，人社局党组把学法、普法、宣传作为法治人社建设的基础工作来抓，制定2023年领导干部职工学法计划，采取自学与领导干部法制专题培训班相结合，领导班子法治专题讲座与班子会议相结合，干部职工学法于周二、周五下午点名相结合集中学法。制定全年普法宣传计划，建立普法工作台账，明确“普什么法、给谁普法、谁来普法、怎么普法”等内容。提高普法针对性和时效性，持续开展多项普法专项活动。（1）开展四进两知晓活动，进企业、进社区、进学校、进大厅，让企业群众知晓法律，让经办机构知晓法律。（2）开展互联网+人事活动，充分利用微博，微信公众号，抖音、快手等新媒体讲解相关法律。（3）开展“宪法宣传月活动”，宣传国家根本大法。（4）开展“八五”普法宣传活动。（5）开展2023年新颁布实施的《社会保险经办条例》宣传活动。（6）开展“尊法守法，携手筑梦”法治知识竞赛活动，宣传法律知识。（7）开展行政执法证审验工作，组织执法人员法律知识考试，学习法律知识。（8）开展商水县创建全省法治政府建设示范县，组织全体干部职工参加法律知识考试，学习法律知识。（9）开展优化营商环境普法宣传活动。
（二）执法方面的做法
一是健全制度，规范行政执法行为。今年，我局建立并执行重大决策过错责任追究、行政执法公开、行政执法全程记录制度。重大行政执法决定、法制审核制度，公开并落实实施行政处罚不予处罚、减轻处罚、从轻处罚3张清单制度，大力推行柔性执法。公开行政处罚救济渠道。依法落实省厅公布的行政处罚裁量基准制度。落实行政执法人员持证上岗制度。在信访局大厅内设置接待窗口，依法处理信访案件，全面推行依法上访制度。
二是积极配合法制办做好行政复议工作。定期进行行政复议案件统计分析工作，归纳案件经办风险点，并对重点案件提出建议意见，开展典型案例以案释法，以此增强行政执法水平。
三是依法做好行政应诉、行政诉讼工作。外聘北京华联（郑州）律师事务所，为我局常年公共法律顾问。从法律知识的专业性保证行政应诉，行政诉讼工作。采取庭前调解等方式降低发案量。严格要求各业务科室规范工作，依法执行政策和各项法规，降低行政诉讼败诉率。
二、2023年法治政府建设存在的不足与原因
（一）社会保障系统法治宣传教育工作的力度，有待进一步加强。法治宣传教育工作表面化，在深入、扎实、细致上用心不够，在促进人力资源社会保障法律法规实施措施不多，人力资源社会保障系统全体人员的法治理念有待进一步提高，依法行政能力和水平上不能完全适应当前的形势。在增强广大公务员、专业技术人员、企业经营管理人员、劳动者等服务对象法律意识方面还需要做大量艰苦细致的工作。
（二）人力资源社会保障法治队伍的自身建设方面还存在短板。法律法规、政策业务的培训上，系统内部缺乏理论水平高，业务能力强的高水平人才。导致局内部的法律培训需要借助外部的力量。
（三）在加强协调，提高行政执法效率上主动性缺乏。在加强与其他部门、司法机关、群众组织及新闻媒体的沟通配合上不够主动，缺乏完善的工作机制，在发挥群众作用和新闻舆论的监督方面没有大胆尝试。在工作中主动与本级司法行政部门以及各级人民法院等部门交流较少。
三、2024年法治工作规划
（一）强化干部职工的法律知识的学习和培训。通过学习和培训，切实提高广大干部职工思想素质和法治意识，提高全局干部职工的依法行政的能力和水平， 牢固树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法治观念，把依法行政贯穿于履行职责的各个环节，增强依法行政的自觉性，提高办事效率和工作效率，从而树立人力资源社会保障部门良好形象。
（二）全力推进依法行政工作。继续做好行政执法“三项制度”工作，按照实施方案既定的时间表，扎实稳步推进，切实为全系统行政执法水平的有效提升奠定坚实基础。创新方式方法，梳理行政相对人违法风险点，制定防控措施，切实让柔性执法落地生根，推动服务型行政执法建设持续深化,真正做到事前监督、事中监督、事后监督。促进人社系统法治建设水平不断提高。
商水县人力资源和社会保障局
2024年1月26日