商水县司法局
2021年度法治政府建设工作报告
2021年，商水县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，推动落实县委、县政府决策部署，不断提升法治政府建设能力和水平。具体工作情况报告如下：
一、主要做法和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党中央全面依法治国决策部署。将学习贯彻习近平法治思想纳入党组会学习内容，将全面落实中央和省市县关于全面依法治国、法治政府建设的决策部署纳入党组会重要研究议题并推动落实。深入开展党史学习教育、政法队伍教育整顿和扫黑除恶专项斗争，落实意识形态责任制，进一步铸牢政治忠诚，履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。
（二）加强组织协调，切实履行法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的通知，切实发挥在推进法治商水建设中的领导核心作用。推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任职责。2021年11月，十四届县委第一轮巡察将法治建设工作纳入到巡察党委（党组）范围。
（三）全面推进依法行政，法治政府建设步伐不断加快。一是认真学习贯彻《廉政准则》，着力增强领导干部的法治观念，严格落实领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度等。二是深入贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政处罚法》，加强了对执法工作的指导、监督、检查。三是制定下发商水县人民政府2021年学法计划，并组织各乡镇、县直各单位上报本单位2012年领导班子学法计划。四是开展全省法治县、民主法治示范村、行政执法责任制示范单位、服务型行政执法示范单位创建活动，创建了张庄镇唐庄行政村全国民主法治示范村、城关乡大井村、汤庄乡西赵桥村全省民主法治示范村，县民政局、自然资源局、交通局、审计局、烟草局等省市级行政执法责任制示范单位、服务型行政执法示范单位、依法行政示范单位，县二高、希望中学等法治示范学校。五是扎实开展优化营商环境和“万人助万企”工作。建立健全法律顾问与企业联系沟通制度，今年以来组织律师、法律服务工作者深入企业进行“法治体检”9次，有效降低了企业风险。六是在全县各执法单位全面推行行政执法“三项制度”，建立行政执法“三项制度”督查通报制度。聚焦企业发展难点痛点问题，通过办实事、解难题，为企业提供精准的法律服务和法律保障，营造良好的营商环境。
（四）丰富普法宣传活动，稳步打造法治宣传教育新品牌。一是统筹推进法治宣传工作。认真谋划制定下发了《2021年商水县普法依法治理工作要点》《2021年度“谁执法谁普法谁服务谁普法”工作方案的通知》等文件，明确了具体目标任务和职责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是深入开展普法宣传活动。利用“快乐星期天”、农村集庙会、“三夏生产”等重要时间节点，现场解答了人民群众提出的与他们自身有关的婚姻家庭纠纷、赡养纠纷、劳动合同赔偿纠纷等相关问题，积极开展送法下乡村活动；积极在端午节、“六一”儿童节等节点送法进学校，6月1日，举办了“营造良好社会环境 维护青少年合法权益”法治宣传活动。向过往群众发放了《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等涉及未成年人保护的普法宣传手册1000余份，提供咨询服务60余人次，树牢青少年的法治意识。全年开展集中宣传活动120余场次，制作宣传版面1500余块，悬挂宣传条幅3000余幅，发放各类法律宣传资料26000余册，宣传品26000余份、解答法律咨询26000余人次。三是加大经费投入，开展了法治文化“十个一”阵地建设。依托阳城公园建设了法治文化公园、法治文化广场，在县高速公路以南至县委桥以北利用阳城大道两边的公交站亭建成了长达五公里的法治文化一条街，在县城中心地带建有大型的法治文化广告牌和法治文化电子显示屏，在居然之家、城关乡政府、大井行政村、家庙行政村建成了法治文化游园，在县原行政服务中心门口建有法治宣传橱窗，在县交通局建立普法示范单位、在县第二高级中学建立普法教育基地和模拟法庭。
（五）注重为民惠民，切实发挥公共法律服务职能作用。一是扎实开展一村一法律顾问工作。印发《商水县开展村（居）法律顾问工作的实施方案》。召开了第四次村（居）法律顾问工作推进会。工作开展以来，全县共接收群众法律咨询、提供专业法律意见930条，代群众起草法律文书225件，开展法治讲座365余场次，参与调解矛盾纠纷175件，提供现场法律服务395余次。培训法律明白人1500余人，大大增强了基层群众的法治意识。工作实现从“有形全覆盖”到“有效全覆盖”。二是健全公共法律服务体系。进一步整合优化法治宣传、律师仲裁、司法鉴定、公证、法律援助、人民调解等法律服务资源进驻县级公共法律服务中心，因地制宜打造地方特色品牌，切实打通公共法律服务“最后一公里”。三是深化公共法律服务。积极开展“法援惠民生，助力农民工”专项活动，进一步扩大法律援助受案范围，降低法律援助受案门槛，方便群众依法维权。2021年商水县法律援助中心共受理各类法律援助案件633件，其中民事行政案件159件，刑事案件474件；律师参与认罪认罚嫌疑人签署具结书798份，接待当事人法律咨询680多人次；农民工讨薪案件57件119人、工伤事故赔偿、交通事故赔偿7件10人，共挽回经济损失近160多万元；切实维护了受援人的合法权益，收到受援人敬赠的锦旗7面，收到良好的社会效果、经济效果、法律效果。全面升级信息化办证水平，公布为民服务实事“九项承诺”，轻松实现“最多跑一次”公证服务；开通了河南省商水县公证处网站，群众可登录或扫二维码登录，落实5万元以下遗产办理小额遗产继承公证，简化了办证程序，减少了证明材料，为群众提供更为便捷、高效的公证服务，切实减轻了群众举证难的负担。全年办理公证事项409件。
（六）畅通多元渠道，依法有效化解社会矛盾纠纷。创新和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解工作格局建设，推进县、乡、村两级调解中心建设，提供“一站式”纠纷解决服务。对全县575个村居调委会进行换届工作并搭建了县人民调解中心平台。2021年村级人民调解员1150人，乡级专职人民调解员46人，县级专职人民调解员9人。全县各级调解组织着重围绕社会热点、难点问题，重点排查和治理因各种因素引起的多发性、易激化性矛盾纠纷。全年共调解案件1802件，调解成功率达到96%以上。有效预防了民转刑案件的发生，充分发挥了人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用。
二、2021年推进法治政府存在的问题和不足
一是普法形式不够多样，普法责任制落实不够，运用新媒体新技术开展普法不够，用本地红色文化、绿色文化打造法治文化亮点不够；二是行政执法监督不够，责任落实不到位。三是公共法律服务发展还不充分。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况。
一是强化党政主要负责人对重大改革和法治建设重点任务亲自研究、亲自部署、亲自协调、发挥“关键少数”示范作用，推动法治政府建设各项工作深入开展。二是严格落实重大行政决策工作要求。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，围绕规划计划制定、重点任务推进落实、重要制度文件起草、重大项目和资金使用等重大决策事项进行研究审议并依法作出决策。三是积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。年内组织党组理论学习中心组、“第一议题”等学习习近平总书记重要讲话、指示批示和依法治国理论、学习法律法规、开展法治专题讲座等活动。
四、2022年法治政府建设的主要安排
2022年，商水县司法局将持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在县委、县政府正确领导下，不断推动法治政府建设实现新突破，不断开创司法行政工作高质量发展新局面。
（一）落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。督促班子成员依法行政，认真落实行政机关主要负责人述法制度，深入实施“两规划两方案”。结合我县发展实际，高质量高标准编制法治商水、法治社会、法治政府建设规划方案，为做好法治政府建设工作提供有力支撑。牢牢把握领导干部这个“关键少数”，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，有效提升领导干部的法治思维和水平。
（二）以示范创建为抓手，加强法治政府建设。持续深入推进服务型行政执法和行政执法责任制示范创建活动，全面提升法治政府建设水平。推行行政执法“三项制度”，全面推行证明事项告知承诺制，制定公开一批我县证明事项告知承诺制清单。扎实开展规范性文件审核、备案工作，适时进行规范性文件清理，逐步提升服务政府决策的能力和水平。推动法治乡村建设见成效。2022年，积极创建全省法治县、全省民主法治示范村（社区），培育指导周口市法治乡镇（街道）、周口市民主法治示范村。积极培育指导创建河南省依法行政示范单位，河南省服务型行政执法示范点。
（三）以提升普法实效为目的，推进全民普法。坚持以习近平法治思想统领全民普法工作。科学制定“八五”普法规划并扎实推进“新媒体普法”，大力推进宪法和民法典进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，推动宪法、民法典宣传教育制度化、常态化、长效化。大力加强基层法治文化建设，打造基层法治文化品牌，实现法治文化载体和阵地多样化，推动基层法治文化深入人心。明确责任单位负责牵头或参与的宣传任务，推动“谁执法谁普法”责任制落实。
（四）打造品牌，凸显公共法律服务特色建立健全覆盖县、乡、村三级公共法律服务实体平台。进一步整合优化法治宣传、律师仲裁、司法鉴定、公证、法律援助、人民调解等法律服务资源进驻实体平台，因地制宜打造地方特色品牌，切实打通公共法律服务“最后一公里”，使群众在寻求法律服务时“进一扇门，享多种服务，一揽子解决问题”，切实提高群众获得感幸福感安全感。实现村(居）法律顾问全覆盖。合理调配法律资源，确保律师在村（居）法律顾问中的占比达到80％，让群众足不出村就可享受到高效便捷的法律服务。深化公证机构体制改革，进一步增强公证机构活力，为促进经济社会发展提供优质高效公证服务；健全完善公证服务“绿色通道”，实施对老弱病残孕当事人预约服务或公证员上门服务活动。强化司法鉴定机构执业监管和执业保障，持续推动司法鉴定机构规范化标准化建设。强化事中事后监管，提高司法鉴定机构规范化管理水平，提升司法鉴定质量和社会公信力。
五、其他需要报告的情况
无。
商水县司法局
2022年3月26日