商水县自然资源局

2023年度法治政府建设工作报告

  

中共商水县委、商水县人民政府：

2023年，商水县自然资源局在县委、县政府和市自然资源和规划局的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真宣传贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，按照党中央、国务院和省、市部署及县委、县政府重点工作要求，紧紧围绕2023年法治政府建设目标任务，认真做好法治政府建设工作，取得显著成效。先后被河南省自然资源厅表彰为2022年度全省自然资源信访工作成绩突出单位、被周口市自然资源和规划局表彰为2022年度全市自然资源和规划系统政府信息公开工作先进单位、被市行政服务中心表彰为“文明服务窗口”、被中共河南省自然资源厅党的建设工作领导小组办公室授予“文明服务示范窗口单位”，在全县开展2023年度学习贯彻党的二十大精神暨服务型行政执法大比武中荣获“二等奖”。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入我局“八五”普法和年度学法计划，深入学习研讨习近平法治思想。通过理论学习中心组、专题讲座、培训教育、主题党日、集中和自学等形式，专题学习习近平法治思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以求真务实的作风把党中央、省委、市委和县委的各项决策部署落实到位。一是强化思想指导，加强对习近平法治思想及关于法治建设的重要指示批示精神的学习，贯彻落实党中央全面依法治国和依法治省、治市、治县的各项部署，不断强化理论武装，提升法律知识水平。二是强化行动自觉，严格遵从法治工作要求，将“法定职责必须为、法无授权不可为”作为依法行政工作的基本原则，将依法保障人民权益作为一切工作的根本目的，切实增强干部职工带头依法办事、带头遵纪守法的行动自觉。三是强化法律权威，维护宪法法律尊严，坚持依法办事，坚持用党章党规党纪规范言行，在学法、知法、懂法、守法的规范上依法行政。四是认真落实第一议题学习制度，制定学习贯彻党的二十大精神活动方案，学习《论坚持全面依法治国》《习近平谈治国理政》重要论述。落实全面从严治党政治责任，深入贯彻落实关于纠正“四风”、加强作风建设的重要指示批示精神，持续深化“能力作风建设年”活动，自觉严守党的政治纪律、政治规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。五是全面落实管党治党主体责任，持续强化监督执纪问责力度，履行“一岗双责”，建立明责履责、问责追究的责任体系，推动管党治党责任落地落实，营造了风清气正的政治生态。

（二）扛稳耕地保护政治责任。一是健全完善国土空间用途管制机制，落实管控责任，深入开展违法违规占用耕地专项整治，通过“人防＋技防”，强化日常执法监管，以“零容忍”态度，坚决消化存量、遏制增量，营造了打击违法违规占用耕地的高压态势。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是严格落实建设用地“占补平衡”，完成25个批次2008.78亩补充耕地方案上报工作；完成了2023年第一批土地征收成片开发方案编制和上报工作并通过省政府批准；完成了2023年第一批耕地“进出平衡”恢复类耕地潜力调查和项目收集及初步方案编制上报并通过省自然资源厅审批；完成了历史遗留设施农用地3666宗8953亩上图入库；完成了2019年四个批次耕地提质改造项目1000亩补充耕地验收工作，以保障全县用地报批的占补平衡需求。

（三）科学编制国土空间规划。《商水县国土空间总体规划（2021-2035年）》已上报省政府审批。19个“乡镇国土空间规划”已形成初步方案，正在开展农村建设用地边界划定工作。已完成156个行政村村庄规划编制并形成初步成果，完成71个行政村的村庄规划招标工作。

（四）持续深化生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，围绕乡村绿化、生态林带绿化、农田林网绿化、城区绿化、古树名木保护、生态文化体系建设开展国土绿化，造林2133.4亩，占任务的106.7%；创建16个市级森林乡村。完成四旁植树231万棵（墩）。林业育苗0.34万亩11.08万株。引进“红贵妃梨”、巨紫荆、美国红栌、四倍体白花泡桐和无絮杨等新品种5个繁育种植，为调整树种结构打下良好基础。林业技术推广举办培训班10期培训人员500人次，发放技术推广资料3万余份，为林业可持续发展奠定了坚实基础。组织开展以“守护蓝天精灵，共享美好家园”为主题的“爱鸟周”科普宣传活动，全年救助国家二级保护动物17只。做好森林防火日常及重要时间节点的宣传和监管工作。全县林业有害生物防治面积3.786万亩，无公害防治面积3.7686万亩，无公害防治率99.77%。严格落实林木限额采伐制度，依法完成年度林木采伐审批18宗，采伐林木286.38立方米。

（五）持续打造最优营商环境。持续深化“放管服效”改革，打造一流营商环境，始终把服务群众、服务企业的满意度作为“放管服效”改革的出发点和落脚点，采取压缩政务事项办结时限、“交房（地）即交证”、提前介入并行办理、升级系统容缺办理、“延时服务”“不见面审批”“一窗受理办理”、上门服务、集成办理、联合审批和拓展实施“绿色通道、企业专窗、一件事一次办、预约服务、24小时不打烊”等一系列便民利企服务举措，群众和企业切身感受到政务服务利民便民的“温度”和“速度”。全年办理不动产权证书63202本（含农房），不动产登记证明7507份，接待查档咨询人员3900多人次；办理各类行政许可208件，群众和企业对我局政务服务工作的幸福感、满意度显著提升。

（六）扛稳中心工作政治责任。一是抓好信访稳定工作，及时与维稳部门对接，确保了国家、省、市重大政治活动期间没有来自商水县自然资源系统不稳定因素的干扰。二是做好安全生产工作，制定《重大自然资源安全生产事故应急救援预案》，签订安全生产目标责任书，对安全生产实行“一岗双责”，做到全覆盖、无死角。三是做实助力乡村振兴工作，对10个乡镇的10个行政村和1个软弱涣散村派驻11支33人的驻村工作队，并选派160名政治素质高、责任有担当的党员干部结对帮扶561户“三类人员”，选聘585名脱困群众充实到生态护林员公益性岗位。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，虽然我局法治政府建设工作成效显著，但对照上级主管部门的工作部署要求，对标人民群众的期盼，还存在一定的差距和不足，需要下足功夫加以提升。

（一）利用法治思维解决问题的能力有待提高。法治建设、部门职能与执法工作三者还没有实现深度融合，有效运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。

（二）普法形式有待创新。面向政府、机关事业单位的普法宣传较多，面向群众、企业和社会组织的普法宣传相对较少，法治宣传形式较为单一，常态化学法普法的针对性不强。

（三）执法队伍整体工作水平有待提升。执法人员法治水平薄弱，法治理论水平不高，以案释法宣传较少。

（四）行政执法“三项制度”全覆盖的落实中还存在“盲区”，需要持续推进。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）将法治建设列入年度工作计划。召开党组专题会研究部署法治建设工作4次，召开依法行政暨法治建设专题会议4次，学习宪法、民法典和自然资源业务相关法律法规6次，开展季度学法8次。邀请周口市自然资源和规划局党组成员、副局长孔雪梅为全县自然资源系统作《党的二十大精神》宣讲报告。制定了《2023年度法治建设工作规划和年度计划》，将依法行政工作进行任务分解，责任到人。每月听取各部门法治建设工作汇报，及时研判分析、解决依法行政工作中面临的问题，及时报告依法行政工作任务落实情况。

（二）领导干部带头学法用法。一是领导班子带头学法。通过集中学、专题学与自学等方式，重点学习党的二十大精神、习近平生态文明思想、习近平法治思想及关于依法治国建设的重要批示指示精神及法律法规和各项制度等内容，提高领导班子运用法治思想和法治思维开展工作、解决问题、推动发展的能力。二是领导班子成员轮流讲授法治课。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政复议法》等纳入讲法治课学习内容，推动习近平法治思想深入人心，不断强化法治信仰、凝聚法治共识。三是全员参与共同学法，利用“学习强国”“行政执法人员法律知识学习考试系统”，组织干部职工学习各类法律法规。

（三）健全完善学法用法工作制度，深入开展普法活动。一是完善学法用法制度。印发了2023年度《普法工作计划》《普法责任清单》《法律法规培训计划》等，严格落实集体学法制度、法治专题课制度、日常学法制度。二是落实“谁执法、谁普法”责任制。组织办公室、执法监察、法规、耕地保护等有关股室，利用“2· 2世界湿地日”“4· 22地球日”“6·25土地日”“8·29测绘法宣传日”“12·4宪法宣传日”等重大节点，集中开展法律法规宣传。三是在脱贫攻坚与乡村振兴衔接、“四下基层”“双报到”工作中开展送法下乡、进学校、入社区活动，向群众宣传普及自然资源领域有关法律法规，进一步增强了群众的学法观念，规范了守法行为。

（四）严格依法依规行政，健全法治政府建设保障体系。一是健全局领导班子科学民主依法决策机制。坚持法治理念，严格依法决策，按照决策程序研究“三重一大”事项，做到依法依规，科学、民主决策。二是落实法律顾问制度。拿出专项经费，聘请2名律师为我局法律顾问，充分发挥法律顾问咨询、审查论证的作用，有效防范化解自然资源领域法律风险和社会矛盾纠纷。三是深入推进省级法治政府建设示范县创建工作，完成了创建宣传、资料整理等任务。四是做好规范性文件合法性审查，全面落实合法性审核机制。五是积极推进政府信息公开，围绕部门职能定位和社会公众关注焦点，利用县政府门户网站及我局媒介，定期更新发布各类政务信息，及时进行信息公开，自觉接受社会监督。

（五）健全工作机制，领导班子成员带头依法行政。健全了《行政审批和业务工作会议制度》《领导班子会议制度》《工作制度》等多项制度，党政主要负责人带头遵守宪法法律、带头依法行政，进一步规范了党政领导班子成员依法、依规行政的自觉性。

（六）坚持依法依规文明执法，确保各项工作高效开展。全面落实行政执法公示制度，以县政政府网站和公示栏为载体，主动将本单位执法主体、执法人员、执法职责和依据、执法程序、便民服务等信息进行公开；建立执法全过程记录制度，配备行政执法音像记录设备10台；全面落实重大执法决定法制审核制度，凡属局重大行政执法决定，均纳入法制审核范畴，积极发挥法制审核在执法过程中的监督作用，重大执法决定法制审核率100%。认真落实府院联动工作机制精神，积极做好诉前化解工作，完成了7起案件的诉前化解任务。自觉维护司法权威，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院裁决，局行政负责人积极出庭应诉，出庭率100%。

（四）2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，全县自然资源系统将以习近平法治思想为指导，深入学习宣传落实党的二十大精神，紧紧围绕《河南省法治规划（2021—2025年）》，扛牢落实法治政府建设责任，全面加强法治建设，加快推进自然资源事业高质量发展。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面学习宣传贯彻党的二十大精神，拓展学习宣传习近平法治思想的广度深度，准确把握精神实质，把习近平法治思想转化为全面依法行政的强大动力和生动实践。

（二）深入推进普法宣传工作。创新普法方式，持续推进“八五”普法落实落地，大力推进宪法和民法典进企业、进农村、进机关、进校园、进社区宣传教育制度化、常态化、长效化。健全普法工作常效化机制，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，深入开展“以案释法”活动，加强法治宣传教育和法律服务，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解风险的能力。

（三）扎实推进依法行政。认真实施“八五”普法规划，充分发挥领导干部示范带动作用，全面提升社会治理法治化水平。全面落实行政执法“三项制度”，严格公正文明执法，全面推进依法行政。

（四）持续推进党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。将法治政府建设列入我局2024年度重要议事日程安排，常抓常议，狠抓工作落实。

（五）完成法治建设目标任务。对标对表法治建设工作要求，深入推进服务型行政执法建设，常态化开展行政执法监督检查，完成好规范性文件审核备案、执法案卷评查、法律法规培训考试、行政复议、行政应诉等有关工作，全面提升法治政府建设水平。

五、其他需要报告的情况

无

 

 

商水县自然资源局

2023年12月30日