商水县司法局
2022年度法治政府建设工作报告
2022年，商水县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，推动落实，习近平总书记关于政法工作的重要指示批示精神，按照省、市部署及县委、县政府重点工作任务要求，不断提升法治政府建设能力和水平。具体工作情况报告如下：
一、主要做法和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和党中央全面依法治国决策部署。将学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，年内累计举办习近平法治思想、法治政府建设和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等专题讲座5余场次。
（二）强化制度引领，统筹制定制度方案。统筹制定《商水县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》，6月23日，组织召开全国全省法治建设专题调研工作推进会，确保法治商水建设的“四梁八柱”更加坚实。2.与县委宣传部联合印发《关于认真组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》，要求全县各地各部门深入开展习近平法治思想的学习贯彻；起草印发《关于做好领导班子和领导干部年度述法工作的通知》，推进全县党政领导班子将年度述法工作纳入到年度述职报告中。
（三）强化示范监督，推进服务型依法行政。1.强化领导，压实责任。压实法治政府建设第一责任人责任，坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程，统筹谋划、整体推进，推动全县法治政府建设取得新成效。2.示范引领，提升能力。起草制定下发商水县人民政府2022年度领导班子学法计划，汇总各乡镇及县直各单位2022年领导班子学法计划，提升政府部门法治意识；着力培育县卫健委、县市场监管局等单位开展省级服务型行政执法示范点创建，培育指导县农业农村局、县生态环境分局等单位完成行政执法责任制示范点创建，以点带面持续提升全县服务型行政执法水平。3.加强监督，落实考评。坚持将法治政府建设成效纳入各级领导班子、领导干部政绩考核指标体系。严格落实年度法治督察计划，完成全年2次的法治督察任务，确保年度目标任务全面完成；做好行政执法证件的动态调整和管理；7月8日组织64家单位150多人参加行政执法业务培训及测试，开展了行政执法案件卷宗评查，行政执法水平不断提升；定期开展好行政执法证件清理工作。推进全县民主法治示范村创建工作。培育指导黄寨镇王谭、城关乡瓦房庄、姚集段堤、东城苏坡、平店东邓店等5个行政村“河南省民主法治示范村”创建验收工作。10月12日，联合县妇联组织开展“巾帼法律明白人”培训工作，充分发挥基层妇联组织、巾帼法律明白人在农村普法工作中的优势。
（四）强化宣传教育，普法工作扎实开展。1.严格落实普法宣传责任制。组织召开全县法治宣传教育工作会议，并对全县普法宣传先进单位和先进个人进行了表彰。围绕宪法、民法典等重点领域，在全县范围内组织开展“防非法集资”“防养老诈骗”“防电信诈骗”“乡村振兴、法治同行”“喜迎二十大、法治进万家”集中宣传活动；在全县各宗教场所开展“反邪教”、《河南宗教事务管理条例》进行法治宣传，引导合理开展宗教活动；9月开学季，在全县23个乡镇的各中小学开展236场以防溺水、防校园欺凌为主题的“金秋第一课、法治进校园”普法宣传活动，推进《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律宣传进校园活动，逐步树立起未成年人对法治、规则的信仰。积极参与3·5志愿者服务日、国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、安全生产月、档案日、全国科普周等集中宣传活动。截至目前已宣传635场次，制作宣传版面600余块，悬挂宣传条幅1200余幅，发放各类法律宣传资料29000余册，解答法律咨询46000余人次。实现了良好的法治效果和社会效果，扎实有效地积极推进营造了尊法学法守法用法的社会氛围。
（五）完善多元化非诉纠纷调解机制：调整完善行业性、专业性调解委员会，实行集中设立、窗口办公，全县配备专兼职调解员649名，13个专业性调解委员会挂牌已正式启用，有力筑牢社会稳定平安基石；坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。6月29日，在县委党校举办基层司法所业务培训班，全体基层司法所工作人员、专兼职人民调解员共计120人参加培训，提高了调解员业务水平；紧紧围绕“三零”平安创建，开展人民调解“助力平安‘创三零’喜迎党的二十大”活动；聚焦重点时段和敏感时期，开展农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动；常态化开展“六防六促”矛盾纠纷排查化解活动，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽。共排查调处各类纠纷1882件，调解成功率达到96%以上，有效降低全县案件诉讼率和群众上访率，为维护社会稳定和谐提供了法治保障。
（六）着眼服务群众，推动法律服务提质升效。改建县级公共法律服务中心。采取窗口化、综合性、一站式服务模式，推动法律咨询、法律援助、公证等事项清单化、菜单式优质服务，着力解决群众法律方面的“急难愁盼”问题。深入落实公证便民服务理念，以“互联网+”服务赋能群众办证“零跑腿”，办理各种公证269件，组织开展“优化环境、法惠民企”“法治体检”活动，优化营商法治环境，深入企业进行“法治体检”7次，建立行政执法“三项制度”督查通报制度，收集整理企业权益保护相关资料，为优化全县营商环境提供法治保障。。开展法律援助体系筑基行动，依托基层司法所在各乡镇建立公共法律服务工作站，加快选树培育“法律明白人”，10月12日，与县妇联联合开展“巾帼法律明白人”培训班，1100多人参加了培训，确保各乡镇常态化开展“法律明白人培训”，运用法治思维和法治方式服务乡村振兴，推进乡村依法治理。实施村（社区）法律顾问巩固提升工程，及时调整2022年村（社区）法律顾问，确保一村（社区）一法律顾问全面覆盖；提升法治惠民成效，开展“法援惠民生 倾情保稳定”专项行动，持续做好农民工、未成年人、老年人等特殊群体法律援助工作，给予法律帮扶，共受理各类法律援助案件418件、提供法律帮助635件，其中农民工讨薪案件61件152人次，共挽回经济损失近470万多元，收到良好的社会效果和法律效果。规范全县司法鉴定工作。积极协助鉴定所开展司法鉴定行风建设，完善司法鉴定管理制度，推进规范化执业和标准化建设，有效防范了司法鉴定纠纷和投诉，周口市阳城临床法医鉴定所全年零纠纷零投诉，截至目前，阳城鉴定所共受理司法鉴定案件办案300件，已结案280件，法院采信率100%。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足
法治政府建设工作持续向好，但仍存在一些问题和短板，主要表现在四个方面：
（一）学习贯彻习近平法治思想和党中央全面依法治国决策部署还不够深入，运用法治思维和法治方式推动司法行政系统法治政府建设的意识和能力还需进一步加强。
（二）公共法律服务工作方面。按照关于法治商水、法治政府、法治社会一体建设的工作部署和要求，律师、公证、司法鉴定等公共法律服务工作仍有进一步提升的空间，公共法律服务预防纠纷、减少诉讼的功效，以及公共法律服务供给力度仍需进一步加强。
（三）行政执法工作方面个别单位在个别执法案件中，存在办案程序不够规范、案件事实细节未能全部查清、不重视询问笔录等问题，执法办案的规范化、精细化程度有待进一步提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况。
（一）全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央和省市县关于法治建设的决策部署和工作要求，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人各项职责，并将履职情况纳入年终述职内容。
（二）县司法局主要负责人持续抓好上述习近平法治思想学习宣传贯彻工作、本县法治建设和法治政府建设统筹推进工作，并加大重要工作部署推进和重大问题研究解决力度，通过召开领导小组会、党组会、办公会、专题会和法治督察、专题调研等方式，及时传达学习法治政府建设重要会议精神和重要文件精神。
（三）定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决各项工作问题，2022年先后听取并研究部署了有关法治政府建设情况报告和工作要点、街道乡镇行政执法事项目录清单，以及对轻微违法行为依法不予行政处罚等重点工作。
四、2023年法治政府建设的主要安排
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照全面学习、全面把握、全面落实的要求，要深入开展调查研究，及时研究解决制约司法行政工作突出问题，推动司法行政工作高质量发展，推动党的二十大精神在司法行政工作领域落地生根、结出硕果。切实把严格规范公正文明的要求落实到执法司法各方面、全过程，推动我县法治政府更高质量发展。
（二）完成全年法治建设工作任务。持续深入推进服务型行政执法和行政执法责任制示范创建活动，全面提升法治政府建设水平。开展2023年法治督查、行政执法监督检查等，推行行政执法“三项制度”，全面推行证明事项告知承诺制，制定公开一批我县证明事项告知承诺制清单。扎实开展规范性文件审核、备案工作，适时进行规范性文件清理，逐步提升服务政府决策的能力和水平。按照要求，办理执法证件，加强执法监督，规范执法行为，开展2023年度全县行政执法案卷评查工作，组织全县执法证人员参加公共法律知识培训及考试。
（三）深入推进普法宣传工作。持续推进“八五”普法落实落地，大力推进宪法和民法典进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，推动宪法、民法典宣传教育制度化、常态化、长效化。从完善体制机制、聚焦重点内容、紧盯重点人群、把握重点方向、深挖特色亮点、谋划好新一轮五年普法工作蓝图，以提升普法实效为目的，推进全民普法。大力加强基层法治文化建设，完善建成商水县青少年法治宣传教育中心，积极申报河南省优秀法治文化阵地，打造法治文化品牌，实现法治文化载体和阵地多样化，推动基层法治文化深入人心。
（四）充分发挥公共法律服务特色作用。建立健全覆盖县、乡、村三级公共法律服务实体平台。持续开展法律援助惠民生系列活动，法律服务咨询接待率不低于90%，服务满意率不低于98%，案件回访率不低于95%。加大对民事案件的援助力度。法律援助案件质量合格率为100%，提高良好卷、优秀卷占比。深化公证机构体制改革，健全完善公证服务“绿色通道”，实施对老弱病残孕当事人预约服务或公证员上门服务活动。降低特殊困难群体司法鉴定收费标准。强化司法鉴定机构执业监管和执业保障，提升司法鉴定机构执业质量和社会公信力。
（五）完善“三调联动”工作体系。完成提升改造县人民调解中心，新建立13个行业性委员会发挥作用，完成与县人民法院诉前纠纷调解对接工作。矛盾纠纷排查机制健全完善，专职调解员配备到位，行业性、专业性调解委员会逐步完善制度，积极开展矛盾纠纷排查化解专项行动，努力发挥司法行政职能作用，全力排查化解社会矛盾纠纷，预防“民转刑”问题发生，守好维护社会和谐稳定的第一道防线”，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
（六）推动法治乡村建设。认真落实全面推进乡村振兴作出的总体部署，指导全县456个行政村和2个社区参与“平安法治星”创建，锚定软弱涣散村整顿工作目标任务，对标“五星”支部创建，扎实做好大武雷庄“成建制派”软弱涣散村整顿工作。深入推进农村“法律明白人”培育工程，调动村居法律顾问、律师等法律服务资源，加大培训力度。2023年，积极创建全省民主法治示范村（社区），培育指导周口市法治乡镇（街道）、周口市民主法治示范村，确保乡村振兴、法治同行。
五、其他需要报告的情况
无。
商水县司法局
2023年3月23日