商水县公安局

2023年度法治政府建设工作报告

　    中共商水县委员会、商水县人民政府：

　　2023年，县公安局在县委、县政府的坚强领导和上级公安机关的有力指导下，深入学习贯彻党的二十大精神，严格按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总方针，严格落实《商水县法治政府建设实施方案的通知》，在推进法治政府建设方面取得阶段性成效。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、2023年以来履职情况

　　（一）强化组织领导。副县长、公安局长潘子建作为县公安局履行推进法治建设第一责任人，对法治建设工作亲自抓，带领班子成员自觉运用法治思维和法治方式开展工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项工作有效运转，进一步健全了法治建设工作有人调度、任务有落实、考核有专项指标量化的工作体系。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想、严格执行重大决策工作程序。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，大力推进新时代法治公安建设。将学习宪法法律、党内法规列入党委理论学习组、领导干部集体学法计划，所有决策事项全部经党委会议讨论通过，决策事项合法性审查由县公安局法制大队负责。

　　（三）强化“警检协作”“警法联谊”等机制有效运行，确保各类案件高质量办理。县公安局充分利用“警检协作机制”“警法联谊”等有效机制，对于疑难案件、定性意见分歧的案事件。利用警检协作合作机制，对久拖不决案件进行专题汇报，达成一致意见后，及时采取继续、终止调查、撤销案件等措施，有效化解一批久拖不决或群众反映强烈的案件。加强和县法制办、法院的沟通协调，对行政复议、行政诉讼案件提前对接，做到心中有数、有的放矢，确保行政复议不撤销、行政诉讼不败诉。

　　二、主要举措和成效

　　（一）夯实法治宣传基础，提升全民守法意识。县公安局广泛进行宣传活动，在广泛宣传七五普法知识的同时，加强法治宣传教育，向居民宣传法律、法规。通过开办法律宣传板报、张挂横幅、法律咨询、张贴法治宣传画张、以及法律咨询等形式宣传法律知识，提高居民依法维权的能力和水平。县公安局共接待群众法律咨询3000余人次，共展示大型展板260幅，发出传单3万余张，法规政策书籍1万余本，挂出禁毒、反诈法律宣传画3000余张，受宣传人数达到数万人，受到了党委政府和广大人民群众的欢迎和好评。

　　（二）切实加强重点对象思想道德教育。县公安局认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》和《青少年法治教育大纲》，充分利用黑板报、标语、以案促改等形式广泛宣传国家工作人员以及青少年易犯错误的行为和典型案例开展教育，切实帮助国家工作人员和青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

　　（三）认真推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。县公安局建立完善了以案释法制度，利用传统媒体和互联网等新媒体，采取多种形式宣传群众日常生活息息相关的交通事故、伤害、电信诈骗、消防、禁毒、反邪教等方面法律知识，提高群众安全防范和依法保护自身权益的意识，增强人民群众守法、用法和维护社会治安的自觉性。

　　三、法治建设中存在的突出问题

　　（一）执法办案程序意识不强。在执法过程中，个别基层执法单位对执法规范化建设重视不够，影响了我县执法规范化建设进程。一些民警受传统执法理念、执法思路影响，习惯了粗放式管理、简易型执法，对规范执法不适应。例如，在调查取证环节中可能存在证据采集不规范，程序错位等情况，在处理案件时可能以口头传唤代替书面传唤等违反相关规定行为。

　　（二）警务活动群众参与度较低。公安工作点多面广，尤其是基层派出所接处警、重点人员管控、矛盾纠纷排查化解、社会面巡逻防控等工作琐碎繁杂，各业务警种专项打击宣防任务繁重，商水县域内常住人口近百万，在处置大规模人员聚集性活动、群体性事件时，仅依靠民辅警开展工作，难免捉襟见肘，公安工作正面宣传以及见义勇为风气仍有待提升，广大人民群众社会治安大局意识不强，仍存在事不关己高高挂起的心态，加之广大自媒体从业者，以流量为导向，对热点敏感案事件舆论引导过激过偏，给本就复杂的社会治安形势带来不良影响。

　　（三）制度落实不到位、内外部联动不够协调。一是近年来，为适应执法规范化建设的需要，省公安厅、市公安局、县公安局相继制定了一系列执法制度，如执法办案制度、执法监督制度、执法质量考评制度、执法档案制度等，制度不少，但相当数量的制度并未得到有效的贯彻落实，成为制约执法效果提升的主要因素。二是公安机关在处理跨区域、复杂案件时常常需要与法检及其他执法单位协作配合。然而，在实际工作中存在信息共享不畅，系统不兼容、办案程序不一致，协查配合缺乏配套措施等问题。

　　四、下一步打算

　　（一）完善公安机关内部管理体制。一是加强警察队伍素质培养，提高警察职业道德意识和执法水平；进一步加强对民辅警队伍的教育和培训，提高执法技能和执法水平，同时建立健全监督机制，并依法惩处违纪违法行为。二是持续强化民辅警与广大人民群众的密切联系。公安机关及民辅警在开展日常工作中主动并善于做群众工作，进一步团结引导广大人民群众参与社会治安防控体系建设、及时回应民众关切的法制问题，推进社会综合治理，打牢基层防控体系。同时，公安机关应加强网上网下舆情监测和研判分析能力，并通过开展各类宣传活动，组织座谈会等方式深入了解和解决群众关切的，尤其是发生在身边的问题。

　　（二）加强与法检等部门的协作。持续强化与法检等部门的侦查监督与协作配合工作机制、执行协作联动工作机制，进一步畅通跨部门联席会议渠道，建立健全重大疑难案件会商研判机制，加强工作衔接和协调配合，形成强大合力并建立统一规范的联合行动方案，凝聚更多共识，汇聚更多法律专业意见，为商水县法治建设提供有力的制度保障。

　　（三）完善执法监督管理制度机制建设。一是进一步提升执法监督管理效能，推动法制审核关口前移，加强对警情处理、证据收集、涉案财物管理、法律文书制作的审核监督，加大案卷精细化、规范化管理力度，强化源头把关。二是进一步提升民警办案能力和程序意识。紧紧围绕本地的问题类型和特点，有针对性地加强培训，不断提升在新形势下民警的执法能力。特别是加强对民警在网上办案过程中时限、程序、案件信息录入、网上审批审核、法律文书制作等方面的培训，确保网上办案信息的及时、准确、完整、规范，切实提高民警的严谨态度、程序意识和办案能力。三是进一步加大督导落实力度。各执法办案单位要密切协作，扎实推进执法规范化建设各项任务的实施。县公安局将通过执法巡查、专项检查、执法考评等方式对落实情况进行实地检查，督促整改。

　　商水县公安局

　　2024年3月6日