周口市生态环境局商水分局

关于2021年度法治政府建设工作报告

2021年以来，周口市生态环境局商水分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央、省、市、区相关会议精神，深入贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，积极发挥职能优势，努力为全县法治建设大局贡献力量，现将2021年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、工作推进情况

（一）加强组织领导，推进法治建设

根据全市环保工作总体部署，明确工作要求并积极组织实施，成立了以局长为组长、局班子成员为副组长，相关股室、环境监察大队和环境监测站为成员单位的法治政府建设领导小组，小组办公室设在法制股，负责日常工作。

进一步规范重大行政决策行为，提高依法行政水平和行政执法能力，我局制定了《周口市生态环境局商水分局行政执法公示制度》《周口市生态环境局商水分局执法全过程记录制度》《周口市生态环境局商水分局重大执法决定法制审核制度》、《周口市生态环境局商水分局重大行政许可（审批）事项集体讨论决定制度》、将涉及重大利益的决策事项纳入重大行政决策的范畴，履行相关的程序，确保决策的科学性、合法性和可行性。

（二）认真履行依法行政职能。

局党组将法治政府建设工作摆上重要议事日程，主要领导亲自主持召开会议研究本局法治政府建设工作，重大工作决策、重大行政许可、行政处罚案件等均提交法治政府建设小组研究决定。法制股承担机关有关规范性文件的合法性审核、行政复议、行政应诉、环境行政和司法诉讼等工作。

二、加强环保宣传培训，提高环保意识

一是组织学习环保法律法规。将环境法制培训学习宣传教育纳入依法行政工作的重要内容，积极组织环保执法人员参加各类培训增强业务知识，同时在局行政办公会和职工会议上开展法律法规的专门学习，提高干部职工的法律法规水平。邀请市局专家来我县开展环保法制讲座3次。二是积极开展环保普法宣传活动，营造浓厚氛围。开展法律七进9次，参与全县各种法制宣传活动6次，积极开展“六五”世界环境日、七五普法日等宣传活动，有效提高干部群众环保意识。

三、加强依法行政，严格规范行政执法

（一）我局规范了环境保护依法行政的程序，范文写作最大限度地避免了行政执法中的随意性。

按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，制定了行政处罚工作程序，在环境执法、依法行政的过程中坚持罚缴分离制度，并将重大事项按集体讨论决定原则纳入程序。落实听证程序和行政复议制度，确保了当事人的合法权益，并维护了政府行政执法的权威性。建立行政处罚错案责任追究制度，规范了执法人员的执法行为，提高执法水平，促进依法行政，确保了环境行政执法工作的合法、规范、有序、高效。

（二）加强行政执法与刑事司法衔接工作。

通过建立两法衔接工作领导机制，规范了我县涉嫌环境污染犯罪案件移送，提高了涉嫌环境污染犯罪案件办理效率，促进了我县法治政府建设的推进。

（三）认真落实人大、政协对环境行政执法的领导和监督检查制度，环保行政执法情况定期向人大政协报告，定期组织人大和政协对环保工作开展检查，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

（四）行政权力依法运行。

整理完善行政权力清单，并及时向社会公开，做到行政权力公开透明。调整后项行政权力，其中行政许可项，行政征收项，行政强制项，行政检查项，行政确认项，行政处罚项，行政奖励项。

（五）严格按照政府信息公开有关规定，以公开为原则，以不公开为例外，在县政府信息公开目录主动公开环境执法信息。

四、加强环保行政执法，不断提升环境监管水平并建立健全环境行政执法内部规范。

完善行政处罚案件委员会案件审议机制，按照上级部门要求，成立局长任组长，相关分管班子成员为副组长，股室负责人任成员的案件审理委员会，重大环境行政案件提交案审委员会讨论集体审议，防止权力滥用，防止个人说了算，对存在不同意见的，按照少数服从多数的决策原则，按多数成员意见作出处理决定。

在处罚程序上，实行罚缴分离和收支两条线等行政执法制度，由环境监察大队作为调查单位，负责对辖区内环境违法行为进行查处，法制股作为案件审查单位，负责做好法律法规适用的审核工作，案件审理委员会作为案件决策机构，对案件作出最终处理决定，通过这一系列的制度和形式，形成了相互制约、相互监督的行政执法运行机制，在制度和程序上确保执法检查、行政处罚决策和罚缴工作依法依规、合法合理地进行。

五、加强信访工作力度。

将问题解决在基层建立局长负总责，分管领导具体负责，各部门工作人员具体经办的工作机制，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保环境信访投诉问题得到彻底解决。同时，注重及时回访，实地调查，倾听群众意见，寻找解决办法。做好信访群众的解释劝说工作，争取群众以情感人，努力维护群众合法权益和社会稳定。认真做好群众信访的接待、信访案件的登记受理、调处和答复等工作。                              

六、存在的问题

（一）执法人员严重不足，综合业务素质亟待加强，对环保政策法律法规宣传不够，部分企业环保意识较弱。

（二）执法部门缺乏沟通，从《周口市生态环境保护工作职责分工方案》实施情况看，个别部门之间还存在环保责任落实不到位问题、分工负责部门之间联动不够。

七、下步打算

今年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求还存在一定差距。我们将在今后的工作中，紧紧围绕环保工作实际，加强环保法治宣传教育工作，加强环境执法，从严管理，探索机制，努力创新，不断深入推进法治政府建设。