商水县公安局
关于2022年度法治政府建设工作情况的
报 告
2022年以来，公安局党委在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实各级党委、政府及上级公安机关针对法治建设工作的要求和部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握公安姓党的总体要求，全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，以党的二十大精神为指导，严格落实《商水县法治政府建设实施方案的通知》，在推进法治政府建设方面取得阶段性成效。现将工作开展情况汇报如下：
一、主要工作举措和成效：
（一）周密部署，精心组织，采取有力举措，公安法治建设成效显著。根据依法治县办统一安排，商水县公安局党委在年初就成立专门领导小组，多次召开党委会研究公安机关法治政府建设工作，制定印发了《全县公安机关全面推进依法治县工作实施方案》，列出具体任务目标，明确责任单位和奖惩措施，确保各项工作高效有序开展，维护了商水治安大局平稳，为商水经济建设发展作出了应有贡献：2022年我局共立刑事案件2898起，其中刑事拘留1244人，取保候审1410人，提请逮捕732起，移送起诉1347起，终止侦查41起，撤销案件140起。共立行政案件1882起，其中拘留1208人，罚款1274人，警告92人。2022年，县政府共受理我局行政复议案件14起，其中经复议维持13起，确认违法1起。行政诉讼案件26起，其中法院驳回原告诉讼请求9起，原告撤回起诉12起，确认违法5起；国家赔偿案件1起。
（二）为切实提高法治社会建设水平，针对突出违法犯罪问题，我局大力开展专项整治活动。一是未雨绸缪，防范和打击非法集资活动，优化营商环境。二是大力开展防范电信网络诈骗及养老反诈。健全完善打击治理电信网络新型违法犯罪工作机制，构建更加严密的防范体系，建立健全打击治理电信网络新型违法犯罪工作机制、依法严厉打击电信网络新型违法犯罪、有效提升技术反制能力、大力开展宣传防范教育、强化金融行业、通讯行业等互联网行业治理。三是开展校园交通安全普法活动。为预防和减少道路交通事故，保护全县人民群众生命财产安全，保持道路交通安全形势持续稳定，商水县公安局交警大队制定了2022年道路交通事故预防“减量控大”工作方案。扎实开展交通安全“七进”宣传活动，突出对学生的针对性宣传，加强交通安全法治宣传，开展校车超载危害宣传活动，教育引导广大青少年养成“一盔一带”、安全乘车等文明出行习惯，提升全社会文明交通意识。四是开展送法进校园活动。
（三）源头管控，推进决策民主化科学化法治化进程。全面落实重大决策合法性审查和法律风险评估机制，制定了《商水县公安局重大事项决策规定》《商水县公安机关行政执法公示制度》《执法全过程记录制度、重大行政执法决策法制审核制度实施细则》《商水县公安局行政规范性文件合法性审核办法》等制度，对拟作出的重大决策事项须经法制部门合法性审查后才能提交党委会讨论、作出决策，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。建立法律顾问制度，制定了《商水县公安局公职律师管理办法》，充分发挥法律顾问和公职律师在制度建设、重大决策、风险评估、执法等方面的咨询、参谋作用，提高决策质量和执法水平。建立公检法联席会议制度，主动与检法机关沟通协调，及时解决执法分歧，确保刑事案件顺利提捕移诉。
（四）强化执法监督，确保严格执法、公正司法
一是开展执法办案管理中心提档升级，确保实现对执法办案全流程、可视化、闭环式的监督管理，充分发挥监督职能。严格落实《公安机关执法办案场所使用管理规定》及“四个一律”工作要求，严格执行疫情防控政策，确保不发生任何安全事故。开展常态化网上巡查和警情回访，对发现超期预警或上传卷宗不规范的案件，及时通过商水法制群进行通报，要求立即整改到位。对于未反馈信息或反馈后未整改的，专班人员直接通知办案单位负责人、办案民警。对不按照要求整改的予以通报批评，并扣除相应绩效分值。今年以来，商水县公安局依托执法巡查平台共巡查警情1500余起，下发巡查通报3期。通过开展日巡查、周通报、月评判的方式，督促各单位及时发现整改执法突出问题，有效提升执法办案质量。二是落实案件首长负责制和案件终身负责制。严把案件入口关、出口关，树立以审判为中心的证据意识，确保案件高质量、高水平推进。
二、存在不足和原因：
（一）习近平法治思想学习不够深入。目前我局公安队伍的执法能力水平与当前新任务新要求相比还有诸多不相适应的地方，民警的法治意识、法律素养和执法能力有待进一步提升。
（二）执法方式不适应。不能准确把握宽严相济精神和文明执法要求，不注意执法方式和技巧，粗暴执法问题偶有发生。
（三）执法监督不到位。在上级公安机关网上巡查和例行执法检查中还发现一些执法突出问题，表现在抓教育培训、规范执法、督导问责力度上还有所欠缺，需要常态长效狠抓队伍管理、持之以恒狠抓监督制约。
三、下年度公安法治建设主要安排：
2023年度，我局在坚持打击违法犯罪为主业的基础上，将进一步夯实法治宣传基础，提升全民守法意识，充分利用网络和新媒体，形成以政府网信息公开为主，以微信、微博公众号以及今日头条、抖音号等配合的法治宣传和信息公开体系。注重发挥法治宣传的职能优势和资源优势，形成上下联动的法治宣传教育工作格局，注重发挥法治宣传教育在维护社会稳定中基础性先导作用。
（一）开展普法宣传教育，提高群众法律意识。广泛开展宣传活动，力求做到思想认识到位，工作落实到位，在广泛宣传普法知识的同时，加强法治宣传教育，向居民宣传法律、法规。通过开办法律宣传板报、张挂横幅、法律咨询、张贴法治宣传画以及法律咨询等形式宣传法律知识，提高居民依法维权的能力和水平。
（二）切实加强重点对象思想道德教育。随着反腐力度的深入开展，以及社会管理复杂性的提升，针对当前国家工作人员、青少年犯罪率不断上升这一现象，抓好国家工作人员和青少年的法治教育工作显得尤为重要，认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法治度的意见》和《青少年法治教育大纲》，充分利用黑板报、标语、以案促改等形式广泛宣传国家工作人员以及青少年易犯错误的行为和典型案例开展教育，切实帮助国家工作人员和青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。在教育内容和形式上注重生动活泼，利用参观警示教育基地及法治宣传进校园的活动，为国家工作人员举办关注安全健康、关爱你我生命和爱国主义教育等活动。
（三）进一步强化执法监督管理。始终把执法规范化建设作为法治建设最基础、最根本、最关键的中心工作来抓，不断强化执法基层基础建设，持续推进监督管理工作机制，加强执法办案流程智能化监管，着力构建执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行机制，全面实现对执法办案活动全流程、全要素、全环节监督管理，推动全县法治公安建设高质量发展。
商水县公安局
2023年2月5日