商水县交通运输局
2023年度法治政府建设工作报告
中共商水县委、商水县人民政府：
2023年，县交通运输局法治建设在县委依法治县办的领导下，在县司法局的业务指导下，以建设法治交通为目标，以推行行政执法三项制度为抓手，规范执法行为，强化执法监督，加强法治宣传，取得了阶段性成效，现将我局2023年全面推进法治政府建设年度工作总结如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
（一）学习贯彻党的二十大精神。我局坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要政治任务，持续加强理论学习。今年以来，通过局党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、党支部会议等集中学习了习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大精神，组织参加学习贯彻党的二十大精神暨服务型行政执法比武活动，商水县交通运输综合行政执法大队代表商水县参加市组织的比武活动获得“二等奖”。此次服务型行政执法比武活动，全面展现了党的二十大精神学习成果。提升了行政执法人员法治素养和业务实践能力，通过运用柔性执法方式，在解决实际问题上下功夫，提高了人民群众的满意度，真正做到了管理、执法和服务“三位一体”，进一步推动党的二十大精神走深、走实。
（二）笃学践行习近平法治思想。一是统筹安排引领学习。把学习习近平法治思想作为重点内容列入2023年普法责任清单和领导班子学法计划。年内通过局党组理论学习中心组会议、党组（扩大）会议学习领会习近平法治思想。各党支部选学《习近平法治思想学习纲要》，并要求党员干部进行自学。二是运用平台深入学习。充分运用“学习强国”APP、“河南省干部培训网络学院”、行政执法培训云平台学习习近平法治思想和全面依法治国理论等内容。三是举办习近平法治思想专题讲座。邀请商水县司法局政策法规股股长沈学习对全体人员进行习近平法治思想专题辅导。四是媒介宣传广泛学习。通过机关LED显示屏播放习近平法治思想宣传标语，印制宣传海报张贴在局宣传栏、办公楼外临街通道、交通站场等场所，进一步提升了宣传实效。
（三）党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责。一是把法治建设和交通运输改革发展同谋划共推进，定期听取我局法治建设工作情况，通过党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、干部大会部署研究法治工作。二是成立了以局长为组长、分管局长为副组长，机关各股室、中心、大队主要领导为成员的法治政府建设领导小组，将法治政府建设工作职责分解落实到基层执法单位，形成行政正职领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。将法治政府建设工作纳入全局工作突出位置，与各项工作同部署、同推进，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。落实法治政府建设职责要求，及时听取本部门法治政府建设半年和全年工作汇报。三是组织分析研判信访案件，提出解决思路，我局年内办结信访案件373宗，及时解决群众合理诉求；部署开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，着力解决群众反映强烈的相关执法领域突出问题。四是落实局党组“三重一大”集体决策制度，坚持依法决策、科学决策。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治宣传，推进法治建设。积极宣传引导，交通普法意识不断增强。一是结合“八五”普法、国家宪法日、法治宣传周、路政宣传月等重要时间节点，在客运站场、交通办公楼及重要路段等位置以悬挂横幅、滚动屏播放、发放宣传手册等方式宣传宪法、公路法、道路运输条例等相关法律条例，扩大普法宣传面。二是采取自学、讲座等多种形式，大力推进领导和干部学法、用法，倡议干部职工通过“学习强国”等学习法律知识、观看反面典型案例，正反结合提高依法行政意识和执法能力；组织举办多场法治专题培训，组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，增强领导干部法治意识。三是加强执法业务培训，按照2023年度行政执法培训安排，积极安排执法人员分批参与行政执法培训，学习调查取证、案卷的制作和归档、法律文书的制作、送达和交通执法评议培训等内容，进一步提升执法人员综合行政执法能力。四是组织参加学法考试，组织全体执法干部分批次进行执法考试，参考率和合格率均达100%。
（二）加强队伍建设，规范文明执法。一是严格执法队伍管理。严格管理行政执法队伍，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。每年对行政执法人员持执法证上岗情况进行审查，做好行政执法证件年审工作。对于新进执法人员及时做好执法证件的申办工作，保证行政执法人员持执法证上岗率达到100%。在从事交通运输行政执法工作中，严格按照行业执法规范，开展交通运输行政执法活动，切实做到依法行政、文明执法，并按照法定职能，强化道路运输、工程质量安全、水路运输与港口经营等行业管理，依法打击交通运输违法违规行为，切实做到依法履行职责，认真落实责任；二是科学开展执法考试。加大对全局执法人员进行学习培训，从思想及行为上提升执法人员执法能力。一是学习相关法律法规，重点学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，提高执法人员法律法规意识和行政执法能力，坚持以人为本，杜绝简单粗暴执法。三是严格执法规范，学习上路执法行为应遵守上路执法检查的具体工作要求，即执法人员着装规范、执法检查合乎法理。三是规范处罚流程，严格按照交通运输部《交通行为处罚行为规范》，行政处罚文书按照规范要求制作，调查取证行为应符合法律规定，即具体违法行为有证可依。
（三）坚持依法行政，提升治理能力。将执法与普法、执法与服务融会结合，利用“4.15”国家安全日、“12.4”国家宪法日等时间节点，组织开展“宪法进机关”“路政宣传月”“送法进企业”“民法典与你相伴”等形式多样的活动，面向企业和群众大力开展普法宣传。通过法律专题讲座答疑解惑、执法人员现身说法等方式，对全系统100余名行政执法人员多次开展专题培训，提升了执法人员的综合执法业务素质。组织开展了交通运输执法领域突出问题专项整治，聚焦群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点，全面整改交通运输行政执法队伍中存在的六大类突出问题102项清单，以更严格的标准打了一场正风肃纪、自我净化、自我革命的攻坚战。要求执法人员严格执行行政执法“三项制度”，建立健全行政执法公开机制，利用信用商水、国家企业信用公示系统等平台公示行政处罚、权责清单以及“双随机、一公开”事项清单。按照“建机制，抓日常，治重点，全覆盖”的总体要求，以日常执法检查为依托，以专项整治行动为抓手，切实加大交通运输综合执法监管力度，持续开展全省治超百日行动、驾培市场整治、出租车跨区域联合整治、路域环境治理等专项行动，先后组织水路交通执法督导检查5次、在建交通工程开展质量安全执法检查25次，今年以来，联合公安交警及周边市县区交通执法人员，常态化开展跨区域联合执法行动，严厉打击货运车辆超限超载违法运输行为，累计查扣超限超载货运车辆347台，卸货10468吨，交警罚款29.76万元，扣分1100分，制作联合治超卷宗478卷。并通过在信用商水公示行政处罚案件信息的方式，将行政处罚案件公开，促进普法和治理相结合。执法效能稳步提升，行业监管更加有力有序。
（四）深入推进“放管服效”改革。围绕“建设交通强县、打造交通枢纽”目标，坚持带头运用法治思维和法治方式推动高质量发展。立足优化营商环境，持续深化“放管服效”改革，依法依规做好行政审批事项的承接和取消工作，梳理、完善、编制县本级事项清单。积极推进内设机构职能重塑和流程再造工作。目前已优化再造政务服务事项207项，梳理免证可办事项57项、容缺办理事项18项、推行告知承诺制事项6项、全程网办事项127项，进一步优化审批流程，压缩承诺时限，将所有行政审批事项全部纳入审批受理范围，进驻政务服务大厅，方便企业和人民群众。2023年共办理道路运输相关证照行政许可（备案）29件、营运车辆道路运输证配发508件、道路运输车辆年审10661辆。
（五）组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。我局成立专项整治工作小组，印发实施方案，先后召开专项整治部署会议、推进会议、专题工作会议，对专项整治工作进行动员、部署及推进，其间走访交通运输行业企业69家次，组织召开专项整治企业座谈会3次，邀请26家企业代表参与，坚持把开门整治贯穿专项整治全过程。局主要领导带队深入出租车、驾培行业开展调研，研究解决行业发展难题。举办交通执法开放日活动，提升群众对交通执法工作的知晓率和参与率。同时坚持刀刃向内，深入开展自查自纠，组织开展案卷评查2次，全面梳理各类信访投诉和群众意见建议，自查自纠发现的4个方面的12个突出问题得到了有效整改，整改率100%。涉及的道路交通执法领域的问题线索得到了全面核查和整改。执法人员每人认真对照102项清单进行了自查自纠，中队集中点评，确保人人过关。并签订廉洁执法承诺书，取得较好的整治效果。
三、推进法治政府建设存在的不足
2023年，我局法治政府建设工作推进顺利，整体情况良好，但仍存在一些需要改进的地方，主要表现在：一是执法规范化水平有待提升，执法文书填写、执法案卷制作质量有待提高，行政执法“两平台”使用率低；二是普法宣传活动开展形式较为单一，新举措、新亮点较少，活动形式有待丰富；三是执法队伍建设需持续完善。当前执法队伍老龄化较为严重，面对柔性执法、科技执法的新趋势新要求，执法人员能力还存在不足。
四、下一步工作计划
2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，把法治建设和交通运输高质量发展同谋划同部署共推进。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在法治轨道上推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化。二是持续抓好法治宣传教育工作，深入贯彻落实“八五”普法规划，加强重点法律法规宣传教育。三是持续加强行政执法队伍建设，推进执法岗位轮岗机制，着力培养跨门类、多专业综合执法人才。四是进一步深化“放管服”改革，推行电子证照应用，健全“双随机、一公开”监管机制，持续优化法治化营商环境。五是全面推进严格规范公正文明执法，加强执法监督，进一步规范行政执法行为。六是建立健全科学依法决策机制，加强行政规范性文件制定和监督管理，推进重大行政决策法治化。
五、其他需要报告的情况
无。
商水县交通运输局
2024年1月11日