商水县自然资源局

2021年度法治政府建设工作报告

2021年，商水县自然资源局在县委、县政府和市自然资源和规划局的正确领导下，始终坚持以习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，本年度法治政府建设工作取得新成就。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织保障，落实法治政府工作要求

1.确保职责明确到位。成立以局主要领导任组长，分管副局长任副组长，局机关各股室和事业单位负责人为成员的法治建设领导小组。局主要领导亲自检查部署落实法治建设工作，局领导班子亲自听取法治建设情况汇报，研究部署解决本局依法行政、法治建设等存在的问题。

2.确保经费落实到位。将法治建设经费列入年度财政预算，确保普法经费和法治建设经费的落实。

3.确保职能发挥到位。进一步梳理、明确立执法监察（法规）股职责定位，明确各人员岗位职责，选优配强股室负责人和工作人员。

（二）加强法治宣传教育，落实学法用法制度

1.常态化开展普法宣传。开展4·22地球日、6·25全国土地日、8·29测绘日、12·4宪法日、民法典日和全国文明城市创建法治宣传日等相关宣传活动，印发宣传彩页、展板、张贴标语，制作微信等进一步提高法治宣传力度。

2.制度化落实学法制度。局党组坚持学法用法制度，把法治学习教育纳入局党组主要学习内容，制定学习计划，积极推进学法用法经常化、制度化。邀请专职律师开展讲法专题课，编制局内部管理制度汇编，以考检学、以考促学。

（三）加强法治保障，落实法律顾问制度

聘请法律顾问并明确法律顾问工作职责，制定工作制度，切实增强法律支撑保障力量。确保法律顾问在局法律法规咨询、重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（四）加强依法执政措施，落实行政执法“三项制度”

局党政主要负责人定期召开局班子会、党组会研究讨论局重大事项。通过民主生活会、党课等，经常性加强依法行政、廉洁从政提醒督促。持续推进与落实科学、民主、依法决策，严格执行重大执法决定法制审核制度。深化“放管服改革”，推进“双随机、一公开”监督检查，不断优化法治营商环境。

（五）强化司法意识

落实行政机关负责人应诉制度，积极组织开展行政应诉、行政复议等工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决。安排局负责人出庭参加局行政诉讼案件。

（六）加强工作汇报，落实依法行政报告制度

按照依法行政的有关要求，按时向县政府和市局报告年度推进依法行政、法治政府建设工作职尽责情况，切实履行第一责任人责任。

（七）加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制

1.履行党的各项纪律职责。我局党政主要负责人认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在具体工作中，识大体、顾大局，确保县委、县政府政令畅通，及时部署落实。严格按照党纪国法办事，以身作则、恪守奉公，做好班子和干部职工的表率。

2.严格遵守廉洁自律规定。我局党政主要负责人始终坚持从严从实要求自己，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉抵制各种腐朽思想的“围猎”，坚持做到廉洁从政，保持人民公仆良好形象。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法能力还需进一步提升。机构重新调整后，单位上下虽然进行了人员整合，但由于磨合时间短，工作人员对于自然资源、森林资源、规划方面的业务融合还不够彻底，业务、法规知识掌握不够全面，业务能力水平参差不齐，直接导致依法行政水平不高，一定程度上影响了工作质量和工作效率。

（二）执法人员力量不能满足执法需要。由于职能增加，业务量增多，现有执法人员已不能满足工作需要，亟需配备懂业务，熟悉自然资源业务的高素质执法人员。特别要加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，把具有法律专业化的人员调整充实到法制审核岗位。

（三）“三项制度”落实待完善。行政执法公示的范围、内容、方式、时限等有待完善；执法全过程记录重文字记录、轻音像记录，执法人员执法全过程记录的意识和能力有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2021年，我局党政主要负责人高度重视依法行政建设工作，持续推进行政执法“三项制度”工作，依法行政能力水平大力提升，继续完善“诉前研讨、诉后总结、以案释法”等措施，为营造自然资源人学法懂法用法述法的良好氛围。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，商水县自然资源局将深入贯彻落实十九届六中全会精神和习近平视察河南时的重要讲话精神，按照市局和县委、县政府的工作部署，围绕部门工作目标和任务，进一步解放思想、转变作风，开拓进取、提速增效、优质服务。按照有效保护，有序开发总体要求，在不牺牲农业和粮食、生态环境的前提下，积极服务，规范管理，严格监管，全力以赴为商水经济跨越发展提供资源保障。

（一）进一步加强对自然资源法律、法规、政策的宣传，提高全民法律意识，形成全社会“合法用地、依法管地”的良好氛围。保持违法违规用地整治的高压态势，加大违法违规用地行为执法查处整改力度，持续开展两违整治，对新增违法违规用地零容忍。进一步加大公众参与监督力度。将公众参与融入自然资源执法监察中，在对自然资源执法人员监督的同时能够有效的发现问题，能够形成良好的公众氛围，约束违法违规现象，把保护耕地、节约资源等理念变成行动自觉。

（二）加强执法队伍建设。强化法治教育和培训，创新宣传教育培训方式，提升执法人员依法行政意识。完善行政执法证件持证管理工作，积极组织无行政执法证的工作人员参加行政执法证考试。提升法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设。

（三）加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度。

（四）进一步加强业务报告内审复核工作。通过对业务报件（特别是行政许可、行政处罚的材料）内审复核工作，提高编制报件材料，加强业务报件管理，促进业务报件材料真实、程序合法、适用法律正确，从而推进行政执法工作。同时加强案件质量评查工作，对照案件质量评查标准从严评查，进一步规范行政执法案卷管理。

 

 

商水县自然资源局

2022年2月21日