第10期
商水县人民政府办公室 2020年10月16日
商水县2020年前三季度
《政府工作报告》重点工作落实情况通报
2020年前三季度，全县各级有关部门按照《商水县人民政府办公室关于明确政府工作报告提出的2020年重点工作责任领导及责任单位的通知》（商政办〔2020〕26号）要求，对照各自所承担的工作任务，研究制定推进措施，认真组织实施，各项重点工作任务得到了较好的落实。现将全县2020年前三季度《政府工作报告》重点工作进展情况通报如下：
一、主要预期目标
1.生产总值增长7%以上，规模以上工业
增加值增长8%以上，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上。
责任单位：统计局
落实情况：1-8月份，全县规模以上工业增加值同比增长2.1%；全县固定资产投资同比下降12.3%；全县社会消费品零售总额603044万元，同比下降8.5%；全县居民消费价格同比上涨2.8%；全县一般公共预算收入56209万元，同比增长10.2%。
2.常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.6个百分点和2个百分点以上。
责任单位：公安局
落实情况：前三季度，全县农业转移人口3652人，居住人口登记2464人，符合办理居住证1123人，办证1123人，办证率100%。
3.城镇新增就业7000人，调查失业率、登记失业率分别控制在5.5‰左右、4.5‰以内。
责任单位：人力资源与社会保障局
落实情况：前三季度，我县实现城镇新增就业6600人，完成全年任务的94%，城镇登记失业率未超过4%。
二、聚焦三大攻坚战，补齐全面小康短板
（一）坚决打好脱贫攻坚收官战
4.聚焦2302户6362未脱贫人口，着力解决“两不愁三保障”突出问题。
责任单位：扶贫办
落实情况：对重点人群家庭存在的风险点和收入、两不愁三保障进行动态监测，核算一次收入账，根据监测研判情况，对存在的风险点及时采取针对性帮扶措施。对三类重点人群采取“一监测、两保险、三救助、”的“123”保障措施，筑牢脱贫保障线。
“一监测”强化日常监管。建立三类重点人群监测帮扶机制，逐户制定帮扶台账，通过每周五“扶贫日”帮扶责任
人入户走访、每月村脱贫责任组分析研判和农户自行申报等多种途径，每月对重点人群家庭存在的风险点和收入、两不愁三保障进行动态监测，核算一次收入账，根据监测研判情况，对存在的风险点及时采取针对性帮扶措施，确保未脱贫户9月30日前人均可支配收入达到6000元以上，确保存在的“两不愁三保障”风险及时有效化解。
“两保险”防范返贫风险。一是返贫保险。投入275.715万元，为脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户共18381人购买防返贫保险，赔偿限额累计15万元；二是医疗保险。大力实施城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充保险，确保建档立卡贫困人员因病住院产生的政策可报范围内医疗费用，经医疗救助、卫健兜底多重保障补偿支付后，个人自付比例不超过10%，降低了因病致贫返贫风险。
“三救助”兜牢保障底线。一是低保救助。对未脱贫户整户办理低保，低保标准从每人每年不低于3860元提标至4260元，月人均补助由不低于166元提高至178元；二是临时救助。对救助金额不超过1800元的，下放乡镇审批，对突然因病、因灾、因意外有可能致贫返贫的家庭，通过临时救助切实解决其紧急情况的生活难题；三是特困人员集中供养救助。进一步加大乡镇敬老院建设，扩大集中供养规模，对未脱贫户属特困人员的全部实施集中供养。
5.继续加大产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等方面的政策支持力度，统筹整合财政涉农资金5.87亿元，实施基础设施、产业发展、公共服务及其他扶贫项目4大类共98个项目，加强扶贫资金监管，提高使用效益。
责任单位：财政局、扶贫办
落实情况：2020年我县计划整合各级财政涉农资金58723.69万元。目前已整合各级财政涉农资金54120.28万元，全部对接到项目。扶贫项目资金支付40923.9万元，占全年计划整合资金58723.69万元的69.69%、占已对接资金54120.28的75.62%。
6.确保已脱贫人口稳定增收，大力推广“巧媳妇”工程、“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户+金融”等带贫模式。
责任单位：扶贫办
落实情况：（1）大力推广“龙头企业+贫困模式”。我县共认定龙头企业7家，带动2943人务工增收，其中贫困劳动力已复工292人。
（2）大力推广金融扶贫模式。商水县金融扶贫项目已累计向2368户贫困户投放每户5万元以下的扶贫小额信贷7527.8万元，共涉及23个乡镇（办），当年新增户贷率11.00%，为贫困户发展产业提供有力的资金保障；全县累计向6家企业发放精准扶贫企业贷款8620万元，持续带动3114户贫困户脱贫增收。
（3）投入资金3189万元，发展2020年度种植扶贫项目。针对全县未脱贫建档立卡人口2281户6311人，边缘易致贫户665户2555人，脱贫不稳定户243户969人进行精准扶持，采用“政府+带贫企业+村集体经济合作社+未脱贫建档立卡贫困人口+边缘易致贫户及脱贫不稳定户”的带贫模式推进种植扶贫产业发展。
（4）投入资金491.4万元，对全县参与特色种植的所有建档立卡贫困户进行奖补。通过项目实施，加快农业产业结构调整步伐，减少贫困户种植成本，增加贫困户经济收入，巩固脱贫成果。惠及贫困人口2万人，每户提高经济收入1500元。
（5）投资9000万元，采用“政府+带贫企业+公司+村集体+贫困户”的带贫模式，与牧原集团签订长期稳定带贫协议，通过新型农业经营主体带动441个非贫困村9173已脱贫享受政策户形成利益联结机制，共同合作发展养殖扶贫项目。村集体按照协议要求将取得收益进行二次分配，采取设置公益性岗位等方式，实现贫困劳动力增收创收。
（二）坚决打好污染防治攻坚战
7.积极创建空气质量国家二级标准城市，持续开展“三散”治理，实施“六控”，重点抓好源头防控，年度完成PM10浓度70微克以下、PM2.5浓度35微克以下、优良天数293天市定目标任务。
责任单位：生态环境分局
落实情况：截止9月底，我县大气空气质量PM10年均值76微克/立方米，同比下降20.8%；PM2.5均值46克/立方米，同比下降22%；优良天数198天。
8.严格落实河长制，加强水源地保护，深入开展清除河内垃圾、杂物、违建及水面干净的“三清一净”行动。
责任单位：水利局
落实情况：（1）各级河长按照“县级河长季度巡河、乡级河长月巡河、村级河长日常巡河”的要求，积极巡河，并对巡河中发现的问题及时解决，不能及时解决的及时交办，并跟踪问效，直至问题解决为止。前三季度，我县县级河长巡河778人次，乡级河长巡河1527人次，全县5762个村级河长日常巡河，全县累计总巡河7467次。
（2）在“三清一净”行动中，全县共清理河道范围内垃圾杂物6400立米，拆除违建（房屋、饭店、养殖场等）约1200平米。
9.实施城区水系综合整治项目，完成黑臭水体治理任务。
责任单位：水利局、城市管理局
落实情况：城区水系综合整治项目正在做招投标前期工作准备。我县投资了9800万元对南干渠进行了黑臭水体进行了治理；投资1200万元，对国家环保部挂牌督办的清水河黑臭水体进行了治理；投资300多万元，对运粮河进行了治理。目前我县黑臭水体已经全部治理完毕。
10.加强农业面源污染防治和固体废物处理，加强污染风险管控，确保土壤环境质量保持良好。
责任单位：生态环境分局
落实情况：加强对土壤污染防治监管，积极开展土壤污染状况调查；宣传土壤污染防治的法律法规和政策规范；建立土壤环境基础数据库；严格监管各类土壤污染源；强化重点企业环境监管；规范危险废物和固体废物的处理处置；防治农业面源污染；指导农户科学合理施用化肥、农药，推广使用专用生物复合肥、有机肥，减少化肥农药留置对土壤的污染。完成污染源入户普查信息登记工作；完成各类源空间信息采集；按行业进行质量审核；实现一企一档；严格按照省、市普查办要求对重点源（集聚区企业）再次入户查漏补缺，完善资料。
（三）坚决打好风险防控攻坚战
11.加强政府债务动态监管，及时稳妥处置债务存量，坚决遏制债务增量，依法规范政府举债行为。
责任单位：财政局
落实情况：我县不断加强对政府债务管理工作的组织领导，压紧压实责任，做好债务还本付息工作，妥善化解债务存量，坚决遏制债务增量。2020年我县计划化解政府债务0.48亿元。截止9月底，已化解政府债务0.39亿元，当年化解了83%，超过序时季度8个百分点。
12.全面开展非法金融活动排查治理，严厉打击非法集资，支持银行业金融机构处置不良资产。
责任单位：金融办
落实情况：一是切实抓好源头防范。健全全县常态化宣传机制，创新宣传内容和方式，着力提升群众风险防范意识和辨别能力，铲除非法集资的生存土壤。把处非工作纳入网格化管理，实现线下监测预警常态化、动态化，加快形成立体化、社会化、信息化的监测预警体系；二是集中开展非法集资风险排查，及时消除风险隐患，做到打早、打小；三是依法积极稳妥处置，强化管控化解。持续加大风险企业排查力度，摸清风险企业底数，健全工作台账，切实加强管控，按照“三个依法”分类施策，综合运用经济、行政、法律等手段逐步化解风险企业存量，推动案件攻坚。
13.加强困难企业纾困帮扶，做好问题楼盘化解工作，促进房地产市场健康稳定发展。
责任单位：住房和城乡建设局
落实情况：（1）加强困难企业的帮扶。按照《周建〔2020〕9号文》精神，采取缓缴农民工工资保证金、容缺办理相关施工手续、调整商品房预售条件、优化商品房预售资金管理等措施切实房屋困难企业。共容缺办理相关施工手续3家，办理商品房预售许可20栋楼，拨付商品房监管资金7000余万元。
（2）做好问题楼盘化解。成立了问题楼盘化解工作组，针对各楼盘不同的问题，实行“一盘一策”，对症下药，积极稳步推进问题楼盘的化解。设置问题楼盘公开接待场所，公开接访，接待来访群众600余人次，积极解答群众疑问，有效缓解了群众对问题楼盘的抵触情绪。现在金水湖小区、中阳城市印象项目已申报化解。
（3）促进房地产市场健康稳定发展。积极完善保障性住房建设，加快聚丰家园廉住房整修力度和配套设施建设。积极探索把企业公租房由政府整体收购，充实保障房项目。加大对房地产市场监管力度，严厉打击房地产市场乱象，针对投入房地产市场的新建商品房实行一房一价，严格控制商品房买卖合同备案价。
14.扎实开展烟花爆竹“打非”、危险化学品等重点行业专项治理行动，深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案体系。
责任单位：应急管理局
落实情况：前三季度全县没有发生较大以上安全生产事故，全县安全生产形势持续稳定。
（1）开展烟花爆竹“打非治违”。在全县开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，开展拉网式排查，严厉打击非法生产经营存储烟花爆竹行为。
（2）深入开展安全生产集中整治活动。共排查各类生产经营单位839个，排查隐患510处，整改510处。关闭取缔2家，停业整顿1家，下达整改指令5份，已送司法机关1人。
（3）推进双预防体系建设。全县54家危化品经营单位已完成双重预防体系建设，公示风险点409个；21家规模以上工贸企业初步完成双重预防体系建设，公示风险点279个。23个重点行业部门双重预防体系建设试点工作正陆续展开。
（4）开展“一企一档一码一覆盖”摸底排查。我县对辖区内所有生产经营单位进行大模底，摸排数据在进一步核实中。对各乡镇各有关部门开展“一企一档一码一覆盖”等工作进行了督导检查，确保此项工作扎实推进。
15.开工建设县级应急物资保障中心，扩大应急物资储备品种和规模。
责任单位：应急管理局
落实情况：积极做好县应急救援中心基地建设前期准备工作，配齐装备设施，招录专业队员，打造多功能多灾种应急救援队伍，完善专业救援力量布局；强化应急救援物资装备建设，建设应急物资储备仓库，提高物资保障能力；强化应急设备的应用，提高应急救援信息化建设水平。目前项目土地已划拨，正在等待批复。
三、聚焦实体经济，夯实高质量发展基础
（一）扩大有效投资
16.重点抓好总投资306.7亿元、50个省市级重点项目建设。抓住国家应对疫情扩大“新基建”投资机遇，积极争取5G基站、新能源汽车充电桩、大数据中心等项目。
责任单位：发展改革委
落实情况：（1）5个省重点项目总投资100.6亿元，年度计划完成投资32.5亿元，截止目前完成投资26.67亿元，占年度目标的82.1%，高于时序进度15.4个百分点，开工率100%。
（2）25个市重点项目总投资236亿元，年度计划完成投资95.5亿元，截止目前完成投资81.9亿元，占年度目标的85.7%，高于时序进度19个百分点，开工率96%。
（3）50个县重点项目总投资306.7亿元，年度计划完成投资110亿元，截止目前完成投资71.36亿元，占年度目标的64.87%。共开工项目37个，开工率74%。
17.加大对中央、省、市预算内投资项目、专项建设基金项目及专项债券的争取力度。及早启动全县经济社会发展“十四五”规划，谋划一批重大工程项目争取纳入省、市有关规划。
责任单位：发展改革委、财政局
落实情况：我县拟发行2020年政府专项债券30.35亿元，14个项目。截止目前，已发行地方政府专项债券12.1亿元，已使用地方政府专项债券12.1亿元。
18.推进国有融资平台改革，整合豫资公司、综投公司、城投公司资源，盘活现有资产资源，增强融资能力，为项目建设提供资金保障。
责任单位：发展改革委、财政局
落实情况：（1）商水阳城国有资本投资运营有限公司已公布成立，公司架构已经搭建，承诺与政府剥离，公司资产基本理清。商水县阳昇农业发展有限公司、商水县城市投资发展有限公司、商水县产业集聚区发展有限公司已成立，董事会、监事会、经理层人员已到位。
（2）商水县豫资城乡建设发展有限公司是母公司与省豫资公司出资注册的股份公司，注册资本金15000万元，我方占股49%（7350万元），主要承担我县棚户区改造项目，此次改制仅对董事会、经理层做了调整。
（3）商水县金财投资担保有限公司是县财政局与省中原再担保集团股份有限公司出资的股份公司，注册资本金3865万元，我方占股37.85%（1463万元），此次未纳入改制范围，仅对董事、经理层做了调整。
（4）原商水县盐业局并入市场监督管理局，其经营职能剥离，成立了“商水县盐业公司”；新成立了“商水县城乡环卫发展有限公司”，主要承担县城区域内环境治理工作。
（二）激发消费潜力
19.巩固提升传统消费，加快推进水韵章华城市文商旅综合体、中煦商业综合体建设，推动港联世界城文旅综合体、五星级酒店项目尽快开工。
责任单位：特色商业区、住房和城乡建设局
落实情况：一是投资12亿元占地260亩的水韵章华文旅项目，展示中心、周商广场已开放。2#商业楼完工。临纬一路商铺预计2021年春节开街。商业内街（4-16#楼）预计2021年五月份开街。
二是已取得住宅用地136亩，中煦春风十里（昕园）住宅项目正在建设中。目前办公区、生活区已完成建设并投入使用。营销中心及样板展示区正式开放，7#、8#、11#楼已开始预售。年内计划投资总额达到2.8亿元人民币。年底计划昕园项目完成8万平方的建设，部分建筑主体形象进度达到封顶。规划方案设计同步进行，等待供地。
三是预计投资16亿元占地240的五星级酒店项目，目前已摘牌商业用地40亩，附属物清理完毕，围挡全部拉齐。
四是港联世界城项目已签订框架协议。
20.增加养老、托育等服务供给，支持敬慈医养中心扩建。
责任单位：民政局
落实情况：已争取中央普惠养老城企联动专项行动资金1000万元，用于敬慈养医养中心项目建设，目前资金已到位，项目正在建设。
21.大力发展电子商务，加快电商产业园建设，推动“快递进村”工程，提升农村消费水平。
责任单位：商务局
落实情况：县级电子商务公共服务中心升级改造中，项目地址位于商宁路电商产业园区，占地52亩，建筑面积8778平米。电商孵化园区装修已完工，电商产业园区装修装饰接近尾声，园区道路硬化、绿化正进行中。建成一个快递（物流）配送分拣中心，入驻中通、国通、申通、韵达等四家快递企业，邮政快递已覆盖所有行政村，“村通快递”已在平店、固墙等乡镇开通160个快递收发站点，切实解决农村物流（快递）“最后一公里”问题。
22.大力发展乡村旅游，打造沙颍河精品乡村旅游线路，开发邓城特色旅游小镇。
责任单位：文化广电和旅游局
落实情况：完成了邓城镇旅游规划编制工作；对叶氏庄园周边环境进行了整治；正在编制叶氏庄园五门照院复建方案，编制完成后上报审批。通过复建扩大景区面积，增加观赏内容；积极对接市沙河旅游发展有限公司，打造沙河旅游项目；已申请收回叶氏庄园周边土地，通过修缮改造房屋，开展民俗文化展览，红色文化展览等，项目决定采用PPP模式运营该，目前已做好基础工作。
（三）壮大工业经济
23.围绕两大主导产业补链、延链，重点推进阿尔本服装科技园、雅戈尔盛泰纺织、牧原生猪屠宰及肉制品加工等项目，打造主导产业优势明显、大中小企业协同配套的优势产业集群。依托河南颍河电子、千王钎具、斯达奇专用汽车制造培育发展智能装备制造产业，依托建华建材、兴源建材发展新型建材产业。对传统纺织和饲料加工企业进行“三大改造”，促进“两化融合”，推进鲁王面粉搬迁。实施中小企业培育计划，引导中小企业向“专精特新”方向发展。
责任单位：工业和信息化局、产业集聚区、商务局
落实情况：商水县“三大改造”项目35个，2020年计划投资12.83亿元，已完成投资8.8亿元。其中：3000万元以上的项目16个，2020年计划投资11.32亿元，已完成投资7.5亿元。
智能化改造：一是全力推进华为（周口）工业互联网应用运营中心在商水县企业的技术推广工作，为充分发挥华为（周口）工业互联网应用运营中心作用，赋能商水县传统企业数字化转型与智能化改造，已经和雅戈尔企业签定了合作协议；二是组织10家企业参加“华为周口工业互联技术沙龙”系列活动；三是组织三家企业（普爱饲料、佳利达纺织、正大饲料）申报了省级智能车间项目。
24.着力培育企业创新能力，加大技术创新奖励，新增国家高新技术企业3家，新增省级工程技术研发中心1家、市级2家。深化与河南科技大学的校地合作，围绕“产学研、政校企”，进行人才引进培训，搭建科技研发服务平台，推进技术项目推广应用。培育普爱饲料、颍河电子2家企业上市。推动产业集聚区二次创业，提高亩均产出、提速集群培育、提升绿色发展，开展产业集聚区低效用地整治提升行动，分类施策，腾笼换鸟。
责任单位：工业和信息化局、产业集聚区
落实情况：阿尔本制衣获得省技术创新示范企业；已申报国家高新技术企业1家（永达生物科技）；新增省级工程技术研发中心1家（阿尔本制衣的河南省时装智能制造工程技术研究中心）；商水牧原农牧与河南科技大学的校地合作（建成教学实习基地）、周口正念创业孵化器有限公司与河南科技学院的校企合作（签约并召开了联合共建生物菌肥技术实验室）。
2020年围绕“三提”即提高亩均产出、提速集群培育、提升绿色发展，本洋光电、永盛纺织、英华皮革制品、六合二期和新捷丰5家开展产业集聚区低效用地整治，分类施策，腾笼换鸟。
四、聚焦“三农”工作，深入实施乡村振兴战略
（一）提高粮食生产核心竞争力
25.深入推进粮食生产核心区建设，新建10万亩高标准农田，重点打造5万亩核心示范区，承办好全省高标准良田建设工作现场会。
责任单位：农业农村局
落实情况：新建10万亩高标准农田已基本建成，5万亩核心示范区已建好。分别于今年5月10日和9月7日承办了全省、全国高效节水灌溉示范创建暨高标准农田建设现场会。
26.启动实施优质粮食工程，打造优质强筋小麦、优质花生、优质芝麻、优质果蔬生产基地，争创优质粮源基地示范县。
责任单位：农业农村局
落实情况：我县进一步强化了种植业结构调整，推进农业由增产导向转向提质导向，通过宣传引导，扎实推进优质小麦、优质花生、优质芝麻、优质果蔬发展，并确保开好头、起好步、布好局，为全年种植结构调整和农业提质增效奠定基础。打造优质强劲小麦30万亩，优质花生20万亩，优质芝麻12万亩，优质果蔬17万亩。
27.坚持“粮头食尾”“农头工尾”，促进农村一二三产业融合发展，推动农村变城市、农田变工厂、农民变市民，提高农业综合效益，积极创建省级现代农业产业园。
责任单位：农业农村局
落实情况：以5万亩粮食核心区为依托，坚持“粮头食尾、农头工尾”，促进一二三产业融合发展，推进农村变城市，农田边工厂，农民变市民，提高农业综合效益，规划了商水县国家级田园综合体。已批准了市级优质小麦现代农业产业园，目前正在申报省级农业现代产业园。
28.落实“菜篮子”保价稳供责任，稳定猪肉产品供给，推进牧原公司3个养殖场和饲料厂建成投产。强化农产品质量安全监管。
责任单位：农业农村局
落实情况：前三季度，商水牧原农牧有限公司共计出栏生猪75万头，第一季度承担了生猪活体应急储备任务1065吨，保障了社会大众肉类蛋白的供应，稳定了市场猪肉价格。商水牧原新建3个规模化养殖场，其中新建年出栏育肥规模30万头、年存栏能繁母猪规模2万头，已全部建成投产，可年出栏育肥猪103万头。商水牧原年产30万吨饲料加工厂已完成主要设备安装，已运行投产。
强化农产品质量安全监管。自检和配合市农产品质量检测站完成了蔬菜、水果抽检任务，抽检样品4000个。全县共完成抽检瘦肉精检测160批次，结果全部为阴性，进行猪牛羊肉风险监测4批次，结果合格；另外，还对我县的4个饲料生产厂家进行了抽样送检，对全县的饲料兽药经营门市进行了拉网式排查和抽检，均未发现经营使用违禁药品现象。检查兽药经营户36家、培训养殖户200多个，发放明白纸、告知书300余份。取缔私屠滥宰窝点2个，拘押犯罪嫌疑人5名，通过强力执法，保证肉食品的质量和安全。
（二）深化农村改革
29.高标准完成农村集体产权制度改革试点县工作任务，开展村级集体经济发展三年提升行动。
责任单位：农业农村局
落实情况：全县23个乡镇（办事处），592个村（居），4398个村民小组全部完成了清产核资，共清查集体资产139847.82万元。其中，经营性资产4511.27万元，非经营性资产135336.55万元，集体土地总面积155.49万亩。全部完成了成员身份确认和清册编制，全县共确认集体经济组织成员1,205,568人。全县592个集体经济组织完成了登记赋码发证。涉及有经营性资产的69个行政村完成了拆股量化。
30.引导土地规范有序流转，发展多种形式农业适度规模经营，大力培育一批家庭农场、农民合作社等新型经营主体。
责任单位：农业农村局
落实情况：全县在市场监督管理部门注册的农民合作社2337家，其中：国家级合作社7个、省级合作社2个、市级合作社68个、县级合作社136个；全县在市场监督管理部门注册的家庭农场556家,其中：省级示范家庭农场6家、市级示范家庭农场28家、县级60家。进一步加大政策宣传力度，积极鼓励引导农户把土地承包经营权流转给现代农业主体发展规模经营。全县耕地面积139万亩,全县耕地流转托管面积28万亩，占全县耕地面积的20%。
（三）振兴乡村产业
31.依托诚信种业、土换金种业、中农福安农业装备，培育发展农资产业和农机装备产业。支持练集渔网编织、胡吉文印、城关花卉、平店玫瑰、张庄苗圃等特色产业发展，努力形成“一乡一品牌”的发展格局。整合渔网编织优势资源，统一标准、提升质量、打造品牌。
责任单位：农业农村局
落实情况：依托诚信种业、土换金种业、中农福安农业装备，培育发展农资产业和农机装备产业。城关乡的花卉、平店的玫瑰及露地菜、张庄乡苗圃、姚集的棚菜、大武的供港蔬菜、郝岗镇的牡丹、张明的花生等产业发展。
32.抓好“返乡经济”，建立健全返乡创业扶持政策，争创省级农民工返乡创业示范园区、示范项目。
责任单位：人力资源与社会保障局
落实情况：全县共建成农民工返乡创业园区3个（周口正念创业孵化器有限公司、中原国际汽配城、商水县万和园花卉种植专业合作社）；市级农民工返乡示范乡镇4个（练集镇、黄寨镇、张庄乡、大武乡）；周口正念创业孵化器有限公司和周口国际汽配城被授予省级农民工返乡创业示范园区、商水县万和园花卉种植专业合作社被评为省级农民工返乡创业示范项目、商水县鑫园种养农民专业合作社被评为省级助力脱贫攻坚优秀项目。
今年河南阿尔本制衣有限公司已被市政府认定为市脱贫攻坚优秀项目、省级助力脱贫攻坚优秀项目；河南润世界新型涂料有限公司被市政府认定为市返乡创业示范项目、省级返乡创业示范项目。商水县瀚玺服饰有限公司被授予市级返乡创业示范项目，商水县红雷渔具配件厂被授予市级助力脱贫攻坚优秀项目。前三季度新增返乡下乡创业1349人带动就业5052人。
(四）持续改善农村人居环境
33.加快推进村庄规划编制全覆盖，完成104个村庄规划报批，避免无序发展。
责任单位：自然资源局
落实情况：此项工作已完成。
34.以奖代补形式推动完成1个“美丽小镇”、20个“四美乡村”、121个示范村、15518户户厕改造建设任务。
责任单位：农业农村局、人居环境办
落实情况：全县农村人居环境整治工作推进会安排部署人居环境“全域整治，千村示范”和“四美乡村”、“五美庭院”、“美丽小镇”创建活动以来，各乡镇（办）积极行动，主动召开工作推进会，1个“美丽小镇”、20个“四美乡村”、121个示范村正在打造和创建中，有部分行政村已初见成效。2020年户户厕改造建设任务15518，目前已改造7325户。
35.建立完善农村生活垃圾收运处置体系，推进生活垃圾分类处理，建设11个乡镇污水处理厂，创建一批卫生乡镇和卫生村。
责任单位：城投公司、城市管理局
落实情况：建立了“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡生活垃圾处理新体系。以建设“两级政府、三级管理”为目标，建立政府统一领导、公共财政扶持、牵头部门协调、有关部门配合、乡镇（办事处）具体实施的推进体制。实行市场化运作，确定专业保洁队伍。按照“全覆盖、无缝隙”和“干管分离”的原则，保洁公司负责对乡镇（办事处）、村居（社区）的清扫保洁及垃圾收集及运输。产生的生活垃圾运送至商水县垃圾处理场进行集中处理。污水处理厂项目已办好立项手续，正在招投标。
五、聚焦城市建设，提升承载能力
（一）突出规划引领
36.围绕周商同城，“五个融接”发展，完善提升国土空间规划，统筹考虑土地利用、城乡建设、生态环境、产业发展，修订完善各类规划，推动商水县与现有中心城区发展规划一张图。
责任单位：自然资源局
落实情况：已完成现状调研，征求各乡镇、各职能部门意见和基础资料收集工作，正在进行国土空间总体规划基础研究和初步方案编制工作。
37.进一步修订完善11.2平方公里老城片区、20平方公里城东新区的城市设计，完成9个重点镇控规和城区水系等29个专项规划。
责任单位：自然资源局
落实情况：此项工作已完成。
（二）完善交通路网
38.加快推进周商一体化路网建设，今年再完成汝阳路北延至永丰路、周口五一路南延至纬五路两条道路，加快推进武盛大道南延至练集、南环路、城练路建设，启动西二环汤庄至周漯路前期工作，实现与中心城区主干路网无缝对接。
责任单位：交通局、住建局、公路局
落实情况：（1）汝阳路北延与开元路、富民路对接项目：目前排水工程已经完成，箱涵工程正在施工，路基已完成1公里碎石摊铺。
（2）南环路、城练路建设：即S102西三里庄至项城贺营段改建工程的一部分，业主单位是周口市公路管理局，目前正在铺油，即将竣工通车。
（3）G230机西连接线至汾河桥段改建工程：目前河南省交通厅设计院正在做可研及设计，其它相关手续正在推进。
39.加快城区路网建设，在城东新区，加快惠民路、五湖路等主干道路建设工程，确保7月底建成通车。
责任单位：城市管理局、城投公司
落实情况：惠民路项目主路全面竣工并通车，绿化正在进行。
清水河桥南路面施工完毕，纬一路北到纬二路水稳摊铺完成，管道施工中。清水河到纬一路施工完毕。桥涵面层铺装施工中。
40.实施纬一路东延（八一路-中原路）、纬五路东延（阳城大道-中原路）、行政路东延（八一路-郝庄）等道路。
责任单位：住房和城乡建设局
落实情况：（1）纬一路东延（八一路--中原路）：已完成设计，等待批复后实施。
（2）纬五路东延（阳城大道--中原路）：阳城大道至康庄大道主路面已基本结束，康庄大道至五一路段因拆迁、征收问题未解决，无法施工。五一路至八一路段主路面已竣工通车。八一路至中原路已批复，设计已完成，正在准备办理前期手续。
（3）行政路东延（八一路--郝庄）：设计及前期手续已完成，正在进行招投标手续。
41.在老城区继续打通断头路，完成纬二路东延（阳城大道-康庄大道）、纬三路东延（阳城大道-康庄大道）、公园路东延（阳城大道-惠民路）、小西环南延北延（章华台路-郑新街）、郑新街西延（建材街-小西环）等道路连通工程，畅通城区动脉循环。
责任单位：城市管理局、住房和城乡建设局、自然资源局
落实情况：（1）小西环南延工程：前期手续已完成，等待批复后实施。
（2）小西环北延工程：管网工程已完成，正在进行路基工作。
（3）纬三路东延（阳城大道-康庄大道）：快车道南北两侧施工红线砼面层人工切割，雨污管网已全部完成，南北两侧慢车道已完成基层，技术道路中心控制桩水准闭合高程已全部布设完毕。
42.升级改造一批现有道路，加快实施行政路、康庄大道南段、小东环、老城东西大街等道路的升级改造，对城区8个道路十字路口进行人性化改造。
责任单位：交通运输局、城市管理局、住房和城乡建设局
落实情况：（1）行政路升级改造工程：主路面已完工，正在进行人行道铺设工作。
（2）老城东大街升级改造工程：设计、前期手续已完成，正在准备招投标工作。
（3）老城北大街升级改造工程：设计、前期手续已完成，正在准备招投标工作。
（4）十字路开人性化改造：行政路与小西环路交叉口已完成，汤庄油库交叉口处已完成，其他正在有序推进。
（三）加强生态建设
43.在城东新区，加快推进南水北调蓄水库、森林公园二期、市民广场等项目建设。
责任单位：城投公司
落实情况：（1）南水北调蓄水库项目：土地审批手续已报省政府，等待批复。
（2）市民公园项目：园建铺装工程已完成；公共卫生间工程已完成；给排水工程已完成；强电工程已完成；绿化工程剩余需更换补栽苗木；管理房因防盗窗未安装剩余设备安装工程；弱电剩余设备，显示器安装。
44.在老城区，加快推进南干渠综合整治工程及沿渠生态景观绿化工程、清风湿地公园等项目建设。
责任单位：城市管理局
落实情况：南干渠综合整治工程排污口、河道清淤、水利驳岸及护坡、污水管道等工程已全部完成，绿化及园建工程已完成工程量的90%。
45.强力推进“森林商水”建设，开展国土绿化提速行动，实施国家储备林基地建设项目，建设高速公路、铁路、国省县干道绿色廊道，建设沙颍河、汾泉河等生态廊道，建设农田林网。
责任单位：自然资源局
落实情况：（1）国家储备林基地建设项目已入国家项目库。
（2）廊道绿化情况：周南高速从张庄乡的杨湖至张坡，绿化长度5.1公里；沙颖河从邓城至三义寨，河堤绿化长度18公里；完成大路李灌区总干渠两岸谭庄段、张明部分段的绿色廊道建设，打造约9.5公里32000棵的沿河廊道建设；完成沙河堤防19公里约12000棵红叶石楠、乌桕、百日红等绿化树木的栽植工作。
（3）农田林网建设情况：新建农田林网面积2000亩。
（四）补齐设施短板
46.疏通地下管网，解决城市内涝问题。
责任单位：城市管理局
落实情况：已对城区汝阳路、章华台路、阳城大道中段等主要道路进行一次疏通，部分塌陷地下管网处已处理。
47.新建一批停车场、垃圾中转站，公厕等设施，今后老城区沿街拆出的10亩以下地块，一律不再出让，用来建设停车场和街头游园，新建公厕20所，一律取消收费厕所。
责任单位：城市管理局
落实情况：（1）街心游园：八里湾街心游园（阳城大道与纬五路交叉口北侧路东处）已完成；章华台路游园已基本完工；行政路游园已基本完工；纬一路与大西环游园已完成；其他街心游园正在有序推进。
（2）公厕及垃圾中转站：章华台路游园垃圾中转站已基本完工；行政路游园公厕及垃圾中转站已基本完工；南大街公厕及垃圾中转站正在施工；纬一路游园公厕及垃圾中转站已基本完工；行政路与民生路公厕垃圾中转站已完工；南干渠内3座公厕及垃圾中转站已基本完工。
（3）停车场：市民之家对面停车场正在施工。
（4）全县城区内已建成公厕全部开放免费使用。
48.实施城市集中供暖、自来水厂改扩建、老旧城区供水管网改造等项目。
责任单位：城市管理局
落实情况：（1）城市集中供暖项目：立项已完成，正在做招投标前期工作准备。
(2)自来水厂改扩建项目：已完成招标程序。
(3)老旧城区供水管网改造项目：已完成招标程序，准备进场施工。
49.加快建设王化宇、王道平、远通寺惠庄、城隍庙文昌4个棚户区改造项目。
责任单位：豫资公司
落实情况：（1）王化宇一标棚改项目：共14幢楼，其中1#、5#混凝土主体工程完成至16层，2#、3#楼混凝土主体工程分别完成至8层、12层。9月份完成投资1207万元，累计完成投资额7307万元。
王化宇二标棚改项目：共11幢楼，其中：1#、3#、5#楼混凝土主体工程已封顶，2#、6#、7#、8#混凝土主体工程已完成至9层，9#、10#、11#、12#混凝土主体工程已完工至11层。9月份完成投资额3800万元，累计完成投资1.4亿元
（2）王道平棚改项目：共8栋楼，其中：1#、2#混凝土主体结构施工至6层，4#、6#楼混凝土主体结构施工至12层（其他楼房因高压线影响未能开工）。9月份完成投资额560万元，累计完成投资5960万元。
（3）远通寺惠庄棚改项目：共8幢楼，其中1#、2#、3#、5#、8#混凝土主体、结构全部完成，正在进行二次结构施工。7#、9#、10#楼混凝土主体结构正施工至楼房顶层，同时二次结构已施工至8层，地下车库混凝土主体工程已完成60%。9月份完成投资额4810万元，累计完成投资额1.75亿元。
（4）城隍庙文昌棚改项目：共15幢楼，其中10#、11#、16#、17#混凝土主体结构全部完成，8#、9#、12#、13#、15#楼分别进行到正负零以下混凝土主体结构施工，基础筏板全部完成，1#、2#、3#、5#、6#、7#正在进行桩基施工。9月份完成投资额2203万元，累计完成投资额8903万元。
（五）提升城市管理水平
50.以创建文明城市为引领，对城市实行精细化管理，重拳治理乱吐、乱扔、乱倒、乱停、乱摆、乱贴、乱挂等不文明行为，严格落实网格管理责任制。全面改造交通红绿灯，取缔载客三轮车。深化城管体制改革，加强城管队伍管理。
责任单位：公安局、城市管理局
落实情况：（1）围绕提升县城区环境卫生质量。按照“主干道严禁，次干道严控，背街小巷规范”的原则，以行政路、健康路、章华台路、阳城大道、新城路、汝阳路和学校周边敏感部位为重点，采取高峰控点、低峰控线，延时、错时管理办法，敏感部位店外经营实行重点管理和控制，实行全时段无缝隙管理，改善了城区沿街经营秩序。共开展集中专项行动20余次，对店外经营商户送达限期整改通知书1030份，清理流动商贩1780余人次，清理违章占道经营680余处，暂扣物品230余件，指导、劝导违章商户540余次，规范商家户外促销行为18处。
（2）对马路市场、早夜市餐点，乱贴乱画小广告，建筑料物占道开展专项治理，基本实现城区主干道可视范围内无乱贴乱画、占道经营等现象，共清理广告标语1万余处，没收小广告6300余张。
六、聚焦改革开放，增强发展动力活力
（一）优化营商环境
51.全面开展“营商环境提升年”工作，进一步取消或简化审批事项，全面落实“容缺办理”“企业投资项目承诺制”“联审联批”等改革举措。完善一体化在线政务服务平台，推进数据互联互通，实现服务“一网通办”、管理“一网通管”、数据“一网通享”，切实提高行政服务效能。争创市级营商环境先进单位。
责任单位：大数据管理局、行政服务中心
落实情况：（1）积极推动互联网+政务服务平台建设。及时根据省发布的基本事项目录清单梳理，规范事项，确保新增事项录入完成率达到100％，要素完整度达到100％；一般事项流程压缩至2个，压缩审批时限50%以上，在原有100项高频事项最多跑一次基础上，正在推进第二批高频事项最多跑一次事项；规范13家工程建设相关单位流程和事项要素，督促各单位全流程使用工程建设项目审批平台；完善“互联网+监管”平台建设，规范录入执法人员信息，现已录入执法人员信息1279人；督促各单位做好监管数据录入，已录入监管数据598条，主项覆盖率达到80.7%，真正做到“一网通管”；全面推进提升网上政务服务能力，中心所有窗口全部使用“好差评”系统，有效评价数10200个；做好政务服务事项推送工作，共推送数据四十万条，豫事办下载1200个，政务服务事项颗粒化正在逐步推进。
（2）推行容缺受理制。在减材料的基础上，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，可以先予受理和办理；相关部门在对外承诺的时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照；申请人在承诺时限内未补正容缺受理材料的，按要求对其做出相应处罚，直至吊销其该次获发的证件，并纳入诚信档案。
（3）推进“企业投资项目承诺制”，扎实推进“企业投资项目承诺制”，对于企业投资项目实行“承诺制”审批模式，公布我县第一批实行，告知承诺的审批服务事项，以及实施阶段、实施机关、承诺时限等，让企业明白怎样使用告知承诺制办理行政审批事项。并督促各窗口严格按照告知承诺制审批模式进行审批。
（4）积极推进重大项目联审联批。重点推进督促各单位录入相关事项，加班推进周口市工程制度改革审批系统建设，完善事项要素，督促各单位全流程使用工改系统进行审批，综合受理窗口受理后，推进相关数据到机关单位，实行联审联批，根据审批进度，及时召开各窗口负责人联审联批会议，解决窗口审批过程中出现的问题，真正达到提速增效。
52.加强诚信政府建设，持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款、农民工工资等专项行动。
责任单位：人力资源与社会保障局、工业和信息化局
落实情况：（1）清理拖欠民营企业中小企业帐款：我县已按期完成清欠民营企业中小企业帐款目标任务。同时，定期开展清欠工作的排查督查，坚决杜绝新增拖欠民营企业中小企业账款问题的发生。
（2）清理拖欠农民工工资：一是集中开展专项检查。对12家在建项目及发生过拖欠农民工工资问题的企业重点检查，建立健全“四个台账；二是加大欠薪打击力度。今年以来，共处理83起欠薪案件，涉及农民工人数721人，已追回农民工工资300万余元；三是全力推行农民工实名制和工资支付信息化监管系统。我县12家在建项目已纳入河南省农民工工资支付监管系统。
（二）打造开放平台
53.高标准建设产业集聚区，打造公、铁、水多式联运一体化的综合交通枢纽。推进产业集聚区一区多园规划，加快循环经济产业园、印染产业园建设、食品产业园、临港产业园建设。开工建设一批道路，规划建设学校、医院、水厂、职工之家等配套设施。
责任单位：产业集聚区
落实情况：围绕纺织印染服饰和食品加工两大主导产业，将15平方公里扩至40平方公里，重点打造纺织服饰印染产业园、食品产业园、循环经济园、静脉产业园和临港产业园的“园中园”的发展格局。同时在着手谋划完善、修建园区道路，规划建设学校、医院、水厂、职工之家等配套设施，真正逐步实现以产带城，以城促产，产城互动、融合发展的道路。
54.加快特色商业区建设步伐，打造设施齐全、配套完备、优势明显的特色商业区，提高商业区综合竞争力，积极发展高端商贸业，培育新兴业态和特色文化业态。
责任单位：特色商业区
落实情况：（1）完成清水河水系治理项目（南水北调水库项目、市民广场项目），进一步打造设施齐全、配套完备、优势明显的特色商业区。
（2）加快项目推进。积极推动已签约框架协议的世界城项目完成概念性规划设计的技术评审；加快已开工五星级酒店建设进度，加快中煦商业综合体项目规划设计和土地组卷；积极对接金融大厦项目完成规划设计并督促尽快开工，做好电力公司搬迁项目的服务工作，服务好亚龙国际、水韵章华项目加快项目施工进度。
（3）加大招商引资力度。已与上海翼天文旅集团对接，目前已达成初步投资意向，开展以商招商，发挥商水在各地商会和目前在商水投资项目企业的主动性、能动性，重点开展新业态的招商活动。
（三）加大招商引资力度
55.深入开展“招商引资突破年”活动，开展有针对性的招商。编制招商引资全景图，突出产业链招商、市场分布招商、核心技术招商、企业分布招商；上门拜访科研机构、投资单位、知名企业、行业协会，探索行之有效的合作方式，以商招商，以情招商，以企招商，拓展招商资源，实现借力招商。打造投资成本洼地，对重大工业项目实行一事一议，力争全年落地3-5个投资5-10亿元的重大项目。
责任单位：商务局、重点项目办
落实情况：落地开工项目34个，合同资金214.2亿元，到位资金32.17亿元；其中总投资10亿元以上项目10个，5亿元以上项目5个，亿元以上项目9个；新签约项目38个，认定开工项目合同资金240.21亿元，其中合同金额10亿元以上项目12个，5亿元以上项目6个，亿元以上项目8个。
七、聚焦民生改善，增加群众获得感幸福感
（一）推动稳就业促创业
56.全面落实各项就业创业扶持政策，抓好贫困人口、大中专毕业生、农村转移劳动力、退役军人、城镇困难人员等群体的就业服务。积极搭建用工信息平台，加大用工信息宣传。抓好职业技能培训，开展创业培训，实现以创业带就业。
责任单位：人力资源与社会保障局
落实情况：（1）多措并举，力促转移就业。累计开展招聘会121场，提供就业岗位2.4万个，达成就业意向5100余人；积极推进外省市劳务合作。加强与珠三角、长三角等地区的劳务合作关系，建立健全的劳务协作机制，与58速聘、智慧农业、江西进贤县就业局等数十家单位签订了长期劳动合作协议；摸清底数，“点对点”对接。为县集聚区各企业提供了3000多人的用工需求，吸纳了341个贫困劳动力，采取“点对点”运输的包车运输组织方式，协助省外企业开展务工人员返岗工作，接返人数达1800多人。截止目前，我县农村劳动力转移就业283140人，其中新增农村劳动力转移人数6376人。
（2）积极抓好培训工作，提升就业创业能力。积极实施职业技能提升行动。截止目前，商水县培训机构针对农村劳动力转移开展有家政服务员、服装制作工、养老护理员、电工、农艺工等专业，已结业3601人次，已开班未结业411人，技能提升培训补贴已拨付资金1510350元；针对企业职工技能提升培训开展了服装制作工专业，已结业81人，并拨付资金68040元；切实抓好对企业进行以工代训、线上培训、企业新型学徒制等与企业相关的政策宣传工作，目前已有17家企业申请以工代训补贴并拨付到位，补贴人数达2005人，已拨付资金744800元；加大劳动力技能培训。已培训3150人次。四是认真抓好创业培训工作。以返乡农民工、下岗失业人员、退伍军人等为重点，积极组织开展创业培训，2020年开展创业培训352人次。
（3）实施大学生就业促进和创业引领计划。加强高校毕业生就业跟踪服务，提供就业帮扶、创业培训等服务，全方位、全覆盖的宣传落实好鼓励高校毕业生就业创业政策；通过政府购岗、人事代理、“三支一扶”等形式，为我县机关事业单位招录大学生130人；通过开发就业见习岗位、基层特定岗位，组织大学生专场招聘，集中岗位推送等措施，组织实施“高校毕业生就业创业促进计划”、“三年六万青年见习计划”等活动，有力促进高校毕业生就业和创业；认定商水牧原农牧有限公司、商水敬慈医院、豫东平民医院、商水济慈医院等4家大学生见习基地。见习基地吸纳离校2年内未就业高校毕业生110人。扶持高校大学生自主创业17人，发放创业担保贷款140万元。
（4）突出抓好重点群体就业。积极做好就业困难人员的就业援助工作，常态化开展就业困难人员帮扶，截止目前，我县就业困难人员再就业580人，失业人员再就业1314人；兜底安置保就业，全县已累计实现就业困难人员就业161人，“零就业家庭”动态清零。为了进一步发挥公益性岗位帮扶就业脱贫的作用，先后开发护林员、保洁、护路等公益性岗位安置5988名贫困人员就业，切实帮助贫困劳动力实现了就业，增加了贫困家庭的收入。
（5）扶持创业，以创业带动就业。2020年以来，全县外出务工人员28万多人，返乡创业1149人，创办企业1063个，新增农民专业合作社88个，带动就业6810人；目前，全县拥有2个省级农民工返乡创业示范园区，2个省级农民工返乡创业示范项目，4个省级助力脱贫攻坚优秀项目，4个市级农民工返乡创业示范乡镇；积极推进小额担保贷款工作，为创业者提供贴息资金支持，共为337人发放创业担保贷款4293万元通过发展自己的微利项目，实现创业带动就业730人。
（二）筑牢社会保障底线
57.实施全民参保登记计划，引导各类符合条件的人群参加社会保险，进一步提升城乡低保、养老保险、基本医疗保障水平。
责任单位：人力资源与社会保障局、民政局、医保局
落实情况：2020年，商水县城镇职工参保43719人，截止9月底，全县未脱贫及享受政策建档立卡贫困人员82711人全部参保，全县城乡居民参保1088049人，因在外地参保、人员失联、个人放弃参保等情况全县未参保人员18399人。
进一步提升养老保险保障水平，强化企业养老保险基金安全，实现了养老保险基金省级统收统支；规范企业职工养老金发放程序，有效调配养老基金缺口数额，实现了企业职工养老金的按时足额发放；继续调整增加企业职工基本养老保险金，严格按照人均约5.5%的增资标准进行落实。城乡居民基础养老金已提高至每月103元，每月按时足额发放，困难群众全部纳入城乡居民基本养老保险覆盖范围情况，做到应保尽保。
58.建设融辉城、王道平等3个社区养老服务中心，加快综合福利中心建设。
责任单位：民政局
落实情况：今年拟改建新城融辉城，东城王道平、康庄等3个社区养老服务中心，目前已经规划设计，正在进行招投标。
59.继续抓好“社会保障兜底”工程，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。
责任单位：民政局
落实情况：（1）农村低保。全县农村最低生活保障月人均财政补助水平为178元，有农村低保对象33537户，49151人，其中保障建档立卡贫困户15022户、27507人，占低保户比45%，人比56%，按照提高后的标准，1-9月份发放农村低保金7765.42万元，发放价格补贴1272.68万元。有城市低保对象2228户，4473人，发放城市低保金1390.4万元，发放临时价格补贴217万元。
（2）特困人员供养。提高特困人员救助供养标准（包括基本生活标准和照料护理标准）。城市特困人员供养救助标准每人每月提高到741元，农村特困供养救助每人每年提高到5538元（集中供养救助标准和分散供养救助标准一致）。目前全县有特困人员8069人，按照以上标准，1-9月发放城市特困人员供养金10.8万元，农村特困人员供养金2217.9万元，合计发放特困人员人员供养金3480.9万元。照料护理标准依据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定，全护理标准按照每月不低于我县最低工资标准的20%执行，半护理标准按每月不低于我县最低工资的10%执行。全县有护理特困人员1403人，发放护理补贴资金226.6万元。
（3）临时救助。开展临时救助工作，救助临时致困人员2613人次，其中救助建档立卡户807人，发放救助金264.7万元。健全乡镇（街道）临时救助备用金制度，下拨临时救助备用金378万元。临时救助金额在当地当年城市月低保标准3倍以内的，下放乡镇（街道）审批。
60.做好退役军人事务，开展拥军优抚工作，创建省级“双拥模范县”，建设商水县国防教育基地和光荣院。
责任单位：退役军人事务管理局
落实情况：积极开展拥军优抚工作，把党和政府的温暖送到家。突出抓好“双拥模范县”创建工作，成立了双拥工作领导组，设立了创建办公室，进一步完善了《商水县创建省级双拥模范县实施方案》和《商水县创建省级双拥模范县目标责任分解表》，出台了《商水县双拥工作目标管理办法》，细化了双拥模范县创建工作目标管理考核内容，积极做好创建准备工作。
商水县光荣院项目建设地点位于商水县中心城区内商安路（亚太路）东侧，惠商路(纬三路）北侧。新建3层光荣院综合楼1栋，建筑面积7950平方米，设置床位300张，项目总投资2426万元，用于提高退伍军人供养服务，项目已上报业务部门和发改委。商水县国防教育中心建设项目已规划用地27.61亩，在东新区计划建设6000平方米国防教育中心，预计投入资金8000万元，目前正在规划设计中。
（三）加快发展社会事业
61.在城东新区规划建设2所公立幼儿园和1所九年一贯制中学，加快北大附属实验学校建设。
责任单位：教育体育局
落实情况：一是在城东新区规划建设2所公立幼儿园，目前正在进行选址规划。二是规划建设1所九年一贯制中学，该项目初步选址在康庄大道西侧，纬三路南侧、纬二路北侧，占地126亩，目前项目立项已完成，已报发给项目库，等待下拨项目资金。三是北大附属实验学校项目已于2020年5月1日开始动工建设，目前该项目正在快速推进中。
62.持续抓好高中教育提质扩容，提高名牌大学升学率，支持一高、二高改扩建。
责任单位：教育体育局
落实情况：投入资金1720万元，改善一高、二高办学条件；投入县级资金3000多万元建设一高综合楼、体育场、北大门及校园美化亮化等。
63.落实好教师待遇，加快推进教师“两类房”建设，确保完成年度任务。
责任单位：教育体育局
落实情况：一是不打折扣落实“三项”补贴。以200元、500元、800元的标准发放乡村教师生活补助、以每月不低于400元的标准发放班主任津贴和以每年增加10元的标准发放教龄津贴，“三项”补贴按照政策全部落实到位。二是职称评审向农村教师倾斜。为25年教龄以上女教师、30年教龄以上男教师职称晋升开辟“绿色通道”，该项工作已落实。三是加快推进教师“两类房”建设。已建成农村教师周转房537套，教师保障房项目正在选址规划。四是每年为全体教师免费体检一次。按照《关于为全县教职工体检的实施方案》，以每人380元的标准每年为全县教职工免费体检一次，该项工作已落实。
64.推进“健康商水”建设，增加优质医疗资源供给，加快实施紧密型县域医共体建设，加快新中医院、新人民医院建设，建设传染病医院，新建、改扩建51个标准化卫生室。
责任单位：卫健委、城投公司
落实情况：“商水县紧密型医疗卫生共同体建设实施方案”初稿等配套文件己上报，待批准后实行。新建、改扩建57个标准化卫生室已全部投入使用。
商水县中医院项目:临建、围挡已完成；CFG桩施工完成；降水井施工已完成；土方开挖完成90%；支护完成90%；桩基检测完成50%；钢筋加工机械已进场。县医院围挡已完成。
65.规划建设城东、城西两个城乡客运车站，大力推进“村村通”客运工程，增加两条通往中心城区的公交线路，方便群众出行。
责任单位：交通运输局
落实情况：（1）城东、城西两个城乡客运车站建设项目：城西联营车站建设项目目前客运主站房、设备房土方作业已经完成。基础垫层已经浇筑完成。基础钢筋绑扎已完成50%、基础模板支设完成30%。路槽开挖已完成9000㎡；
（2）“村村通”客车工程：在我县574个建制村100%通客车的基础上，对“村村通客车”着力进行了提质。对新增加的19条、延伸的3条“村村通客车”运营班线进行了优化调整，尽可能的延伸至村头路口；对运营模式进行了调整，从周五、周日班调整为全日班，进一步方便群众出行。
（3）增加两条通往中心城区的公交线路：一是开通了36路公交线路，该线路由商水西客站发车，途经行政路、光武大道、周口火车站至周口高铁站；二是开通了K301快速公交线路，该线路由商水二高发车，途经溵川大道、光武大道、开元路、中原路、太昊路、文昌大道至周口高铁站。
66.加大精神文明建设，建设县融媒体中心、新时代文明实践中心和村级文化广场，持续实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。
责任单位：文化广电和旅游局
落实情况：为丰富全县人民的宅家时光，县图书馆、县剧团疫情期间将公共文化服务从线下搬至线上，依托微信公众号、网站等线上平台为全县人民提供高质量文化云服务。在疫情期间，剧团录制了《众志成城抗疫情》、《疫情驱散幸福来》、《驱瘟疫普天同庆艳阳天》三部抗击疫情戏曲宣传作品，在微信平台上广为传播；图书馆举办线上阅读活动，学习讲坛等，成立馆外阅览室，捐赠图书700册，为群众送戏60多场。“欢乐商水”广场文化活动正在有序开演，完成120个行政村文化广场建设，全县共完成256个行政村文化广场建设。
67.持续加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，确保群众吃得安心、买得放心、用得舒心。
责任单位：市场监督管理局
落实情况：（1）抓好食品药品安全监管。围绕疫情防控工作，重点开展全县食品药品安全工作，对全县24个乡镇办的近两万家的超市、药店、餐饮店及其它一切经营门店开展排查检查，督促经营单位和商户认真落实主体责任和疫情防控工作的要求。开展药品流通领域安全隐患整治工作。共检查涉药单位1108家，共开展回收药品、医疗器械、化妆品、检验试剂、村级卫生室等专项整治6次，完成药品不良反应录入平台490份，其中一般229，新的药品不良反应收集录入平台54份，严重药品不良反应收集录入平台15份。
（2）加强特种设备安全监管。开展了“双节”、“两会”期间重大节日安全生产执法检查，重点对医院、商场、居民小区等人员密集场所电梯和液化气站等重点监控单位开展安全检查。积极推进96333电梯应急救援处置平台建设，将385台电梯录入96333平台。出动监察人员180人次，检查使用单位37家,发现隐患26处，下达指令书17份，现已消除隐患26处。
68.严格公安队伍管理，提升群众安全感和公安执法满意度。启动建设“两所一队”。
责任单位：公安局、消防救援大队
落实情况：严格公安队伍管理，创建“枫桥式公安派出所”，制定了“枫桥式公安派出所”活动实施方案。拟定黄寨派出所、袁老派出所为创建试点单位，向这2个派出所充实警力4名，成立了社区警务中队，为创建活动打下坚实基础；加强社会治安防控体系建设，全面推进“一村一警”工作，深化警务机制改革，提升警务管理和实战效能，出台了关于警力下沉的优惠政策，鼓励机关民警到基层派出所工作。全县共建警务室56个，其中城区警务室9个，农村警务室47个，全县共建警务工作站498个，按照“一室一警”或“一室多警”的配备标准，配备社区民警60人，配备“一村一警”辅警498人，社区民警和辅警配备均达到100%。
两个消防站已通过政府常委会研究决定征召30名政府专职队员，人员经费纳入财政预算足额保障。消防站图纸已设计完成并审定，正按计划有序推进。其中：谭庄镇消防站已选址，地探已结束，正在拆除地面附属物；固墙镇消防站选址完成，已报国土部门审批。
69.做好信访维稳等工作，深入开展扫黑除恶，严厉打击黑恶势力及其保护伞，确保维护社会大局稳定。
责任单位：信访局、公安局
落实情况：（1）扎实做好信访维稳工作。做好矛盾纠纷排查化解、利益群体重点人员、重点信访人员管控等中心工作，全面推行信访维稳风险预判预警每日清零工作机制，信访工作总体水平进一步提升。全县共排查矛盾纠纷2600余起，调解2500余起，调处成功2480余起，调解成功率达96%以上，有效预防了民转刑案件的发生。
（2）深入开展扫黑除恶专项行动。专项斗争开展至今，我县共受理、核查黑恶线索九百余条，全国、省、市批转线索动态清零。通过线索排查核查，共侦办恶势力犯罪集团案件2起，恶势力犯罪团伙案件6起，已判决恶势力犯罪团伙成员50人，冻结存款288万余元，查封房产45套，扣押涉案车辆3台，移交“三类问题”线索34条，整治乱村5个，保持了对黑恶势力严打高压态势。
70.加强统计工作，做好第七次人口普查。
责任单位：统计局
落实情况：已下发《商水县人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》（商政〔2020〕6号）文件,成立了商水县第七次全国人口普查领导小组及办公室。印发了《关于商水县第七次全国人口普查领导小组办公室组成人员及内设工作组职责分工的通知》（商人普办〔2020〕1号），已按照时间节点完成了县级综合试点、建筑物标绘、普查小区划分、乡村两普查指导员培训等前期各项工作。