商水县市场监督管理局

2020年部门预算公开说明

二零二零年六月

目  录

第一部分  商水县市场监督管理局概况

一、主要职能

二、部门预算单位构成

第二部分  商水县市场监督管理局2020年度部门预算情况说明

第三部分  名词解释

附件：商水县市场监督管理局2020年度部门预算表

一、部门收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、财政拨款收支总体情况表

五、一般公共预算支出情况表

六、一般公共预算基本支出情况表

七、一般公共预算“三公”经费支出情况表

八、政府性基金预算支出情况表

第一部分

商水县市场监督管理局概况

一、 商水县市场监督管理局主要职能

（一）负责全县市场综合监督管理。组织实施市场监督管理有关政策、法律和规章，组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略、知识产权战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责全县市场主体统一登记注册。组织指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织和指导全县市场监管综合执法工作。指导全县市场监管综合执法队伍建设，统筹协调和监督指导相关执法活动。组织查处重大复杂案件和跨区域执法的组织协调工作。规范全县市场监管行政执法行为。

（四）负责全县反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。根据授权，承担相关反垄断执法工作。

（五）负责监督管理市场秩序。承担市场体系建设与管理，依法监督管理市场经营和交易、网络商品交易及有关服务的行为，查处市场内欺行霸市、强买强卖等违法行为。组织指导查处不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。组织指导全县价格监督检查工作。指导全县广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。拟订全县消费者权益保护的具体措施，指导商水县消费者协会开展消费维权工作。

（六）负责全县宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（七）负责全县产品质量安全监督管理。组织实施产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度和质量安全追溯制度。负责全县工业产品生产许可管理。

（八）负责全县特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。组织指导特种设备安全事故调查工作。

（九）负责全县食品安全监督管理综合协调。组织拟订全县食品安全政策措施并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。

（十）负责全县食品安全监督管理。建立健全覆盖全县食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，指导企业建立健全食品安全追溯体系。

（十一）组织开展全县食品及相关产品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施全县特殊食品监督管理。组织药品、医疗器械和化妆品质量抽查检验，定期发布质量公告，监督实施问题产品召回和处置。

（十二）负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品计量和市场计量行为。

（十三）负责统一管理全县标准化工作。组织实施标准化法律法规。依法承担地方标准组织制定和农业标准化工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准、企业标准制定工作。管理全县商品条码工作。

（十四）负责统一管理全县检验检测工作。拟订全县检验检测工作制度并组织实施，推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

（十五）负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

（十六）负责全县知识产权监督管理和保护运用。拟订实施知识产权创造、保护、运用和交易运营的政策、规划。建设完善知识产权保护体系、公共服务体系、指导商标专利执法工作，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

（十七）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（十八）负责促进全县非公经济发展，加强指导、协调全县市场监督管理系统开展小微企业、个体工商户、专业市场党建和意识形态工作。

（十九）负责全县药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理及标准管理。贯彻执行药品、医疗器械和化妆品法律法规及鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务相关政策。监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。依法对地方中药材标准、中药饮片炮制规范监督实施。配合实施中药品种保护制度和国家基本药物制度。

（二十）负责全县药品零售、医疗器械经营的检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。

（二十一）负责全县药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作，依法承担药品、医疗器械和化妆品安全风险监测和应急管理工作。

（二十二）负责拟订全县药品、医疗器械和化妆品安全科技发展规划并组织实施，开展全县药品、医疗器械和化妆品安全宣传教育培训、队伍建设、对外交流与合作。推进检验检测能力、信息化和信用体系建设。

（二十三）完成县委、县政府交办的其他任务。

二、商水县市场监督管理局预算单位构成

商水县市场监督管理局部门预算包括本级预算和所属单位预算在内的汇总预算。纳入本部门2020年度部门预算编报范围的二级预算单位有:

（一）商水县食品监督所

（二）商水县质量技术监督检验测试中心

（三）商水县食品药品检验所

（四）商水县物价检查所

（五）消费者权益保护委员会办公室

（六）非公有制经济发展指导中心

（七）商水县盐业执法大队

主管部门及所属预算单位基本情况

商水县市场监督管理局内设26个职能股室：办公室、法规股、登记注册股、信用监督管理股、公平交易股、价格监督检查股、网络交易监督管理股、广告监督管理股、质量发展和产品质量安全监督管理股、抽检和检验检测监督管理股、特种设备安全监察股、食品安全协调股、食品生产安全监督管理股、食品流通安全监督管理股、餐饮食品安全监督管理股、计量股、标准化股、认证监督管理股、知识产权保护和促进股、非公经济促进股、化妆品监督管理股、药品监督管理股、医疗器械监督管理股、行政审批股、人事股、计划财务股。

商水县市场监督管理局机关行政编制为190名、工勤编制2名。实有人数在职201人，离休1人，退休144人。经费预算性质全额供给。

商水县市场监督管理局所属事业单位7个。

商水县食品监督所，事业编制66人，实有69人，单位性质事业，经费预算性质全供。

商水县质量技术监督检验测试中心，事业编制47人，实有35人，单位性质事业，经费预算性质全供。

商水县食品药品检验所，事业编制14人，实有10人，单位性质事业，经费预算性质全供。

商水县物价检查所，事业编制22人，实有85人，单位性质事业，经费预算性质全供。

消费者权益保护委员会办公室，事业编制5人，实有7人，单位性质事业，经费预算性质全供。

非公有制经济发展指导中心，事业编制6人，实有4人，单位性质事业，经费预算性质差供。

商水县盐业执法大队，事业编制26人，实有26人，单位性质事业，经费预算性质全供。

第二部分

商水县市场监督管理局2020年度部门预算情况说明

一、收入支出预算总体情况说明

2020年收入总计35325053元，支出总计35325053元，与2019年32941290元相比，收、支总计各增加2383763元，增加7.24%。增加的主要原因：（一）人员有食品药品监督管理局、质量技术监督局、工商行政管理局、物价检查所、盐业执法大队合并组成人员经费及公用经费增加3746285元；（二）项目支出减少1362522元。

二、收入预算总体情况说明

2020年收入合计35325053元，其中：一般公共预算35325053元;政府性基金收入0元；上级转移支付0元。

三、支出预算总体情况说明

2020年支出合计35325053元，其中：基本支出32812575元，占93%；项目支出2512478元，占7%。

四、财政拨款收入支出预算总体情况说明

2020年一般公共预算收支预算中财政拨款33375053元。与2019年28370290元相比，一般公共预算收支预算增加5004763元，增加17.64%。增加的主要原因：（一）人员有食品药品监督管理局、质量技术监督局、工商行政管理局、物价检查所、盐业执法大队合并组成人员经费及公用经费增加5107285元；（二）项目支出减少102522元。

五、一般公共预算支出预算情况说明

2020年一般公共预算支出年初预算为35325053元。主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出28989159元，占82%；社会保障和就业（类）支出3093728元，占9%；卫生健康（类）支出1424735元，占4%；住房保障（类）支出1817431元，占5%。

六、一般公共预算基本支出预算情况说明

2020年一般公共预算基本支出32812575元，其中：人员经费27079708元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、城镇职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、离休费、生活补助；公用经费5732867元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、劳务费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用。

七、政府性基金预算支出预算情况说明

2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出

八、一般公共“三公”经费支出预算情况说明

2020年“三公”经费预算为98000元。2020年“三公”经费支出预算数比2019年“三公”经费支出预算数782500元减少684500元，下降87%。主要原因：严格遵守中央“八项规定”，厉行节约，压减开支。

具体支出情况如下：

（一）因公出国（境）费0元，主要用于单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。预算数与上年持平。主要原因是无此项业务。

（二）公务用车购置及运行费98000元，其中，公务用车购置费0元；公务用车运行维护费98000元，主要用于开展工作所需公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。2020年未安排公务用车购置费预算。公务用车运行维护费预算数与2019年713200元，减少615200元，下降86%。主要原因：根据工作需要，厉行节约，压减开支。

（三）公务接待费0元，主要用于按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。预算数与2019年69300元减少69300元，下降100%。主要原因：严格遵守中央“八项规定”，厉行节约，压减开支。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2020年机关运行经费支出预算5732867元，主要保障机构正常运转及正常履职需要。

（二）政府采购支出情况

2020年政府采购预算安排0元，其中：政府采购货物预算0元、政府采购工程预算0元、政府采购服务预算0元。其中政府采购货物预算主要用于办公设备购置。

（三）重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况说明

2020年，本单位没有民生项目和重点支出项目，未开展预算绩效评价。

（四）国有资产占用情况说明

2020年度，本单位公务用车52辆，单位价值50万元以上通用设备0台，单位价值100万元以上专用设备0台。

（五）提交人大审议的项目情况说明

2020年我单位不存在政府提交人大审议的重点项目。

第三部分

名词解释

一、财政拨款收入：是指县级财政当年拨付的资金。

二、事业收入：是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取得的收入。

三、其他收入：是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

四、用事业基金弥补收支差额：是指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（即事业单位以前各年度收支相抵后，按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补当年收支缺口的资金。

五、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

六、项目支出：是指在基本支出之外，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

七、“三公”经费：是指纳入省级财政预算管理，部门使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

八、机关运行经费：是指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

九、市场监管执法：反映市场监督管理部门依法开展各类执法（含食品、药品、物价等）活动、查处各类经济违法案件的专项工作支出。

附件：商水县市场监督管理局2020年部门预算公开表.xlsx