商审〔2023〕6号
商水县法治政府建设领导小组办公室：
2022年，商水县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，紧扣护航党的二十大这一主线，强化责任落实，深化法治建设工作。结合审计工作实际，制定计划，分解任务，完善制度，加强管理，强化监督，扎实有效地做好审计机关法治政府建设各项工作，牢固树立科学审计理念，依法认真履行审计监督职责，当好公共财政“卫士”，发挥审计“免疫系统”功能，努力实现审计监督全覆盖，更好发挥审计在推动全区治理体系和治理能力现代化中的重要作用。现将2022年商水县审计局开展法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作措施和成效
（一）贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略
我认真履行法治建设第一责任人的职责，组织制定年度法治建设工作计划，通过党组理论中心组学习带着深入学习习近平法治思想，定期听取有关工作汇报，及时研究解决存在的问题，年内组织召开法治政府建设专题会4次。把学习贯彻落实习近平法治思想作为一项重要政治任务，借助河南干部网络学院、学习强国等平台，通过党组理论学习中心组、三会一课、讲党课、组织学习研讨等形式，引导审计干部把握习近平法治思想的精神实质，提高审计干部法治认识，为推进审计机关法治建设提供保障。
（二）加强领导，落实法治建设部署
一是建立机构。为正确履行依法从审职能提供，我局成立了由我任组长、两名副局长任副组长、单位业务骨干任成员的审计项目法治审理委员会。同时成立审计项目专职审理法制室，法制室由一名副科级干部和两名业务骨干组成。二是落实责任。我始终将法治工作纳入重要议事日程，狠抓责任制的落实，专门召开会议，制定审理制度，形成了由一把手负总责，分管领导各负其责，法制室组织协调的管理体系。
（三）健全完善制度，促进审计依法行政
为规范审计执法行为，切实防范审计风险，提升服务能力和水平。根据有关法律法规和相关文件精神，我局修订了《审计项目质量管理制度》、《审理业务会议制度》、《审计移送处理事项管理制度》、《审计结果公告制度》等制度文件，严格规范审计程序，在审计业务各个环节，在原有质量控制制度的基础上，更加细化、具体化，更具有实际操作性。法治建设工作取得了较好成效，被市法治政法建设领导小组办公室表彰为“全市依法治理创建活动先进单位”。
（四）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责
严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，客观公正、实事求是进行审计评价，依法依规作出审计处理；坚持文明审计，用事实和数据说话，不断提高审计的权威性和公信力。全年共完成审计项目173个，发现及整改问题18类，未发生因审计工作原因而导致的行政调节、政府裁决、行政复议、行政诉讼等案件，审计工作得到了上级审计机关和县委、县政府的充分肯定。县本级预算执行审计项目在全省优秀审计项目评比中荣获二等奖，被周口市审计局表彰为“全市审计工作先进单位”。
（五）强化审计人员法治能力建设
为提升审计人员的业务能力，着力培养“能查、能说、能写”的能力。一是举办法律知识学习培训班。组织开展学习培训活动，制定学习内容清单，由审计业务精通、法律知识娴熟的同志进行授课。之后对学习情况进行考试，通过一系列活动，提高了大家学习的积极性、主动性，进一步提升审计人员的业务能力和法治意识。二是采取“走出去、请进来”的方式，提升业务能力。借助上级审计机关工作平台，选派年轻的同志积极参与，学习上级部门的优点；请市局领导来我局进行授课，增长大家的见识，促进对一些问题的理解和认识。三是按时参加执法人员法律知识学习。审计执法人员参加审计业务及法律学习培训均在10天以上、学法时间应在40个学时以上，学习后考核全部合格。
（六）强化管理，扎实推进依法行政
一是规范行政执法程序，严格现场管理责任。实施审计中，严格落实审计组组长、主审的审计现场质量控制责任，严格遵守《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》等法律法规。坚决做到执法程序合法，取证实事清楚、证据确凿，时刻做到依法审计、文明审计、廉洁审计。
二是严格落实三级审理复核制度。坚持审计质量生命线意识，按照分级质量控制要求，严格落实业务科室复核、审理机构审理、审计业务会议的审定工作责任。
三是严格审理程序和规范。审理机构以审计实施方案为基础，重点关注审计实施的过程及结果。把好“质量关”，实行“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”制度。对不同的审计对象坚持一把尺子量到底，要求业务会如实、清晰记录查出问题的处理意见、引用法规，会议记录清晰明了。确保审计项目有始有终、善做善成，实现成果转化。
（七）开展宣传教育，强化阵地建设
加强以宪法为核心的法律宣传教育活动，制作悬挂宣传条幅，营造法治宣传浓厚氛围。开展12.4宪法宣传日活动，先后组织单位志愿者100多人次，携带普法教育资料，到农村、社区等场所，向社会各界宣传普及法律法规知识，开展义务咨询20余次，受教育群众2000余人，增强了群众的法律意识、法治观念，推进了社会各界遵法、守法、规范文明行为，促进社会和谐稳定。
二、存在不足及原因
一是依法行政能力还有待提高。队伍建设与新时代审计工作要求尚有差距，部分审计人员知识老化，存在依靠经验执法的现象，人员结构与知识能力方面不全面，缺少专业法律方面人员，有部分审计人员的法治意识还有提高的空间，对法定程序的执行还需更严格一些。
二是法治学习宣传教育方式单一。平时还是靠集中学习条款、悬挂宣传条幅等传统的学习宣传模式，运用事件、案例等方式进行学习宣讲的少，直接学习宣传方式起到的效果不够理想；
三是审计业务技能还有待进一步提升。部分人员存在只会查账，不会政策跟踪审计，在经济责任审计中审计评价千篇一律，不能根据领导干部的实际履职情况进行“画像”，审计评价无法发挥审计作用。
三、下步打算
2023年，我局将继续深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，依法全面履行审计监督职责，更好发挥审计在推进依法治县工作中的职能作用。
（一）进一步压实党政主要负责人的履行法治建设第一责任的责任，切实发挥组织领导作用，坚持领导干部带头学法，及时组织机关干部学习新修订的法律知识，提高领导干部运用法治思维和法治方式履职能力。制定好2023年工作规划，围绕《审计法》《预算法》等财经法规，以学促干，坚持法治建设与审计业务工作同谋划、同落实，在审计工作中融入法律学习、法律宣传，努力提升依法治县工作成效。
（二）依法审计，提升履职尽责能力。准确把握新时代审计工作的新定位、新要求，紧扣县委县政府中心工作，聚焦主责主业，严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，强化战略思维和系统思维，注重综合分析研判，既要敢于和善于发现问题，又要积极推动解决问题，努力在更高层面和更广领域发挥审计作用。
（三）强化质量意识，提升审计监督成效。坚持质量至上的理念，加强对重点环节的质量管理，进一步优化一线审计人员、审理人员、局领导班子多个层面“阶梯式把关”模式，做到查找问题有深度、审计定性有尺度、审计整改有力度、审计成果有高度，切实把“事实清、证据足、法规明、定性准”的要求落到实处，提升审计质量和成效，维护审计机关的权威性和公信力。
（四）加强队伍建设，提升审计干部综合素质。坚持以审计精神立身，加强审计干部政治思想建设；坚持以创新规范立业，不断推进审计理念、审计方式、审计管理等改革创新，依法文明审计，严格规范审计行为，切实提高审计监督的质量和成效；坚持以自身建设立信，把审计队伍建设摆在重要位置，努力建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。
商水县审计局
2023年2月15日