一、制定背景

根据《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》《商务部等15部门办公厅(室)关于印发<县域商业体系建设指南>的通知》和《河南省商务厅等15部门关于编报县域商业体系建设实施方案的通知》文件精神，推动资源要素向农村市场倾斜，完善农产品现代流通体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，推动县域商业高质量发展，实现农民增收与消费提质良性循环。

二、主要内容

一是总体目标。主要明确《实施方案》的发展目标。“十四五”时期，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。到2025年，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。

二是主要任务。主要包括健全流通网络、加强县场主体培育、丰富农村消费市场、增强农产品上行能力、完善农产品市场网络、加强农业生产资料市场建设、创新流通业态和模式、规范农村市场秩序等20项具体工作。

三是保障措施。主要从加强分级分类管理、加强财政投入保障、创新投融资模式、完善标准统计等相关制度和强化指导考核共5个方面，对保障县域商业体系建设提出要求。

三、特色亮点

一是强化系统性谋划。在健全流通网络、加强市场主体培育、丰富农村消费市场、增强农产品上行能力、完善农产品市场网络、加强农业生产资料市场建设、创新流通业态和模式、规范农村市场秩序等方面，提出系统性措施。

二是强化激发市场活力。在建设改造商业网络体系、完善农村物流配送渠道、建设集配中心、升级冷链仓储设施、增加消费业态、丰富消费市场等方面，提出具体措施。

三是强化主动对标。对标邻县等先进做法，在推动农村电商高质量发展、县乡村三级物流共同配送、农产品产销对接、培育农村新型商业带头人等方面提出务实创新举措。

四、保障措施

一是完善工作机制。成立县县域商业体系建设工作协调机制，强化部门之间的统筹协调。二是加强要素保障。加大财政、金融等支持力度。三是实施考核激励。纳入乡村振兴考核评估一体谋划推进。

      解读单位：商水县商务局

                 商水县人民政府   关于印发商水县县域商业体系建设实施 意见的通知商政〔2022〕8号