各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就

2020年是极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，全县上下精诚团结、负重前行，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，较好完成了全年目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）疫情防控取得阶段性胜利。我们坚持人民至上、生命至上，落实“县级统筹、分级负责、属地管理、严防死守”等措施，做到宣传到位、排查到位、防范到位、救治到位、保障到位，有效遏制了疫情蔓延，成为全市疫情防控较好的县市区。在做好疫情防控的前提下，我们坚决落实减税降费、援企稳岗等政策举措，全年累计新增减税降费1.6亿元，稳妥推进企业复工复产，经济社会秩序得到快速恢复。在疫情防控期间，原省委书记王国生、省政协主席刘伟、省人大常委会副主任张维宁等省领导先后到商水调研，对商水疫情防控、复工复产等工作给予充分肯定。

（二）三大攻坚战成效显著。1.脱贫攻坚圆满收官。持续加大资金投入，2020年整合涉农资金5.87亿元，实施产业扶贫项目154个，发放小额扶贫贷款1.31亿元。成立了业务督导“尖刀班”，开展“样本村”创建活动、百日攻坚提升行动和“查弱项、补短板、促提升”专项行动，脱贫质量明显提升，在国家第三方评估中取得优异成绩，受到国家、省、市表扬。2.生态环境持续向好。紧盯创建空气质量国家二级标准城市目标，严抓“六控”“三散”专项治理，PM2.5、PM10浓度下降至51微克/立方米、84微克/立方米，分别居全市第2位、第3位；优良天数268天，居全市第2位；综合指数改善率居全省第32位、全市第1位。如期完成城区黑臭水体整治任务，城市饮用水源地水质达标率为100%。3.债务风险可防可控。我们坚持量入而出、量力而行原则，政府债务率为全市较低的县市区之一。积极发挥投融资平台作用，通过争取专项债券资金、采取PPP模式等方式，多方筹措资金。2020年，争取中央债券资金15.74亿元，居全市第2位，有效满足了基础设施和重点项目建设所需资金。

（三）经济运行稳中向好。全县生产总值304.8亿元，增长1.5%；固定资产投资增长7.5%，增速居全市第3位；规模以上工业增加值增长3.9%，完成工业增值税1.17亿元，增长6.6%，增速居全市第3位；社会消费品零售总额99.9亿元；一般公共预算收入8.6亿元，增速居全市第2位，其中税收收入占比77.6%，居全市第1位；居民人均可支配收入1.76万元，增长4.4%。一、二、三产比重为19.8：40.9：39.3；二三产业占比达到80.2%，产业结构更加优化。1.现代农业取得新成效。粮食总产达24.15亿斤，生猪存栏62.1万头，继续保持“全国超级产粮大县”称号。发展多种形式适度规模经营，培育农民专业合作社2674个、家庭农场859家，推动一二三产业融合发展，成功创建了“省级现代农业示范园区”。尤其是我们按照“全省一流、全国领先”的标准，倾力打造了5万亩节水灌溉及高标准农田核心示范区，成功举办了全国、全省高标准农田建设工作现场会，全国各地120多家1800多人来我县考察学习。2.工业经济提质增效。阿尔本服装科技园、盛泰纺织服装工业园、牧原食品等一批龙头企业相继建成投产。其中，盛泰浩邦纺织项目打造了全市唯一的集纺、织、印、染、制衣为一体的全产业链企业，创造了当年签约、当年建设、当年投产的行业新速度。牧原肉制品加工项目实现了集“养殖、屠宰、加工”于一体。实施“三大改造”项目35个，完成投资17.6亿元，国家高新技术企业增至10家，省级工程技术研究中心增至4家，智能工厂和智能车间增至5家。3.服务业发展迅速。亚龙国际商贸城、水韵章华文商旅综合体等一批商贸企业投入使用，电商产业园、中商奥园等一批商贸项目已建成即将投入使用，一批金融服务、总部经济等新业态正在形成。4.项目建设实现重大突破。全年实施省市重点项目25个，完成投资132亿元，超额完成年度目标任务，谋划项目的数量和质量均居全市先进行列，年度重点项目建设观摩取得全市第二名的历史最好成绩。

（四）持续深化改革开放。1.招商引资取得新成效。新签约项目44个，合同资金达278.48亿元，其中亿元以上项目22个，成功引进了雅戈尔盛泰纺织、中奥农博园、河南城投垃圾焚烧发电等一大批优质项目。引进省外资金46.12亿元，增长2.6%；实际利用外资5881万美元，增长54.4%，居全市第3位。2.营商环境进一步优化。持续深化“放管服”改革，政务服务事项基本实现网上可办，审批时限、服务质量得到较大提升，许多外来企业争相到商水投资创业。3.重点领域改革纵深推进。加快政府投融资平台建设，新组建了四家国有平台公司。圆满完成了国有农场企业改制、盐业改革、农村集体产权制度改革等任务。

（五）城乡发展步伐加快。投资150亿元，实施百城建设提质工程56个。周口五一路南延建成通车，商水汝阳路北延即将通车，周南高速连接线、南环路、城练路3条绕城道路建成通车。森林公园一期、市民广场建成开放，打通断头路5条，升级改造道路5条，新建街心游园32个、公厕及垃圾中转站18个、公共停车场5个、规划车位3500个，主要干道红绿灯全部安装，右转道路全部改造完成，城市基础配套设施日益完善。开工建设安置房4911套，交付使用950套，改造老旧小区32个1503户。加大城市管理执法力度，推行环卫保洁公司化改革，城区环境有了较大改观。深入开展农村人居环境整治“百日行动”，新改建农村公路135公里，新建乡镇污水处理厂7个，改造农村危房741户、农村厕所8000座，新建文化广场120个，邓城镇荣获省级“美丽小镇”称号，黄寨镇黄寨村、练集镇闫桥村等9个村庄荣获省级“人居环境示范村”称号，城乡面貌焕然一新。

（六）民生事业全面进步。民生支出57.91亿元，占一般公共预算支出的84.7%，省市重点民生实事和县定十件民生实事全部完成。新增城镇就业1.21万人，新增农村劳动力转移就业7148人。组织开展招聘会121场，为企业招工5100人。县一高、二高同时被清华大学授予“优质生源基地”。实施“归雁计划”，吸引157名商水籍在外教师回家乡工作。全县义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估验收。新中医院、新人民医院、传染病医院开工建设，新改扩建57个标准化村卫生室。狠抓食品药品安全，成功创建“省级食品安全示范县”。问题楼盘化解攻坚工作被省信访工作联席会议表彰。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全年未发生重大安全事故，受到市安委会通报表扬。扎实开展“扫黑除恶”专项行动，群众安全感指数全省排名91位，较上年度提升64个位次。

加强国防动员和后备力量、人民防空建设，双拥氛围更加浓厚。扎实做好退役军人服务保障工作，维护退役军人合法权益，全市推行退役军人服务保障“一平台六服务”工作机制现场会在我县召开。第七次人口普查取得阶段性成果。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善等事业健康发展。统计、史志、档案、气象、科技、外事侨务等工作均取得新成绩。

一年来，我们全面执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案92件，办结率均为100%。支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。推进依法行政，强化审计监督，着力建设法治政府和廉洁政府，政府自身建设和治理能力进一步提升。

各位代表！

2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”发展胜利收官。五年来，全县上下凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，“十三五”规划目标任务胜利完成，为开启全面建设社会主义现代化新商水奠定了坚实基础。

这五年，是商水综合实力稳步提升的五年。全县生产总值达到304.8亿元，较“十二五”末增长98.4亿元，年均增长7%。一般公共预算收入达到8.6亿元，较“十二五”末增长2.2亿元，年均增长8.2%。全社会固定资产投资达到226.67亿元，较“十二五”末增长62.77亿元，年均增长6.7%。

这五年，是商水产业发展步伐加快的五年。二三产业占生产总值的比重达83.4%，较“十二五”末提高10.7%。现代农业成效明显，粮食总产量稳定在22亿斤以上，连续6年荣获“全国粮食生产先进县”称号，高标准农田突破100万亩。工业经济提质增效，工业增加值年均增长7.9%。纺织服装、食品加工两大主导产业不断壮大，百亿级产业集群初步形成。累计投资41.5亿元，实施“三大改造”项目129个，创新动能更加强劲。服务业发展迅速，社会消费品零售总额达到99.9亿元，年均增长8.9%，电子商务、众创空间、智慧农业等新业态、新模式迅速崛起。

过去五年，是商水城乡面貌变化较大的五年。抢抓百城建设提质工程重大机遇，县城规划区面积扩大到70平方公里，拆除违章建筑40万平方米，完成棚改征迁867户12.4万平方米，建设安置小区8个，建设安置房7554套，完成老旧小区改造100个。新建64个街头游园、39座公厕、10个停车场，城市配套设施日益完善。3条绕城道路建成通车，打通断头路15条，升级改造道路10条，城区拥堵现象极大缓解。新改建农村公路1564公里，改造农村危房10162户、农村厕所7.9万座，新改建文化村室234个、文化广场256个，农村生产生活环境明显提升。

过去的五年，是商水改革开放实现突破的五年。改革推进更加有力，“放管服”改革持续深化，“互联网 政务服务”深入推进，涉企事项全部实现网上办理，营商环境不断优化。政府机构改革、国企改革、国有农场企业改制全面完成，农村集体产权制度改革清产核资等任务全部完成。开放合作更加深入，全县共引进招商项目216个，总投资463.2亿元。实际利用外资2.71亿美元，较“十二五”期间增长43.1%；引进省外资金234.2亿元，较“十二五”期间增长45%；对外贸易额39亿元，是“十二五”期间的3.9倍。

过去五年，是商水民生福祉增进最多的五年。顺利实现脱贫摘帽。财政民生支出累计达258.84亿元，占一般公共预算支出比例稳定在80%以上。城乡居民人均可支配收入分别达到27700元、12514元，年均增长5.7%、9.2%。城镇新增就业累计5.75万人，新增农村劳动力转移就业5.6万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。新改建幼儿园、中小学256所，新增学位42460个，“大班额”问题有效缓解。医疗卫生服务能力持续提升，城乡居民医疗参保率达99.3%以上。

各位代表！

五年来的成绩，成之惟艰、殊为不易，必须倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、广大劳动者，向人大代表、政协委员、人民团体和离退休老同志，向驻商单位、驻商武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向所有关心、支持、参与商水建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是我县基础差、底子薄，财政收支矛盾突出，仍然是财政穷县，基础设施和民生投入不足。二是产业层次偏低，主导产业不大不强，高新产业发展滞后，转型发展压力较大，发展动力不足。三是营商环境还不优，不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”现象依然存在，制约招商引资、项目建设工作开展。四是个别政府工作人员能力不足、素质不强，不适应新形势下工作要求。对这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决。

二、2035年远景目标及“十四五”时期

经济社会发展主要目标任务

根据县委《关于制定商水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《商水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。

《纲要草案》提出的2035年远景目标是：综合经济实力大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，人均地区生产总值和城乡居民人均可支配收入赶超全省平均水平，建成“五个强县”和幸福美好家园。

在农业经济强县建设上，依托全国粮食生产核心示范区，农业生产经营实现规模化、标准化、数字化、智能化，构建起现代农业创新体系、产业体系、服务体系，实现由产粮大县向农业经济强县转变。在返乡创业强县建设上，建立健全返乡创业扶持政策，建成一批返乡创业园、创业基地，多渠道鼓励科技人员、高校毕业生、农民、退役军人等群体创业，推进返乡创业示范县建设。在产业富民强县建设上，推进产业基础高级化、产业链现代化，做强全国纺织服饰全产业链创新示范区、全国农副产品加工示范区，培育形成1个省级以上先进制造业集群。在现代物流强县建设上，积极融入“中原港城”建设，建成多式联运节点城市，物流基础设施和信息平台网络明显提升。在文化旅游强县建设上，文化事业和文化产业发展进入全省县级先进行列，建成具有商水特色的滨河生态文化、平原农耕文化和传统文化旅游胜地，文化软实力显著增强。在美好家园建设上，社会治理体系和安全保障体系现代化基本实现，生态环境实现根本性好转，居民收入增长和经济增长基本同步，实现基本公共服务均等化现代化，建成“健康商水”，平安商水建设达到更高水平，人民生活更加美好。

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，着力实施产业引领、开放带动、融合优先、城乡均衡战略；着力发展新经济、构筑新平台、培育新动能、开拓新空间、再造新优势；着力推动经济高质量发展、社会高品质构建、文化高层次跃升、生态高水平建设；着力巩固提升精准脱贫和全面小康社会成果，着力打造全国粮食生产核心示范区、全国纺织印染全产业链创新示范区、全国农副产品加工示范区、全国乡村产业富民示范区“四张名片”，努力建设农业经济强县、返乡创业强县、产业富民强县、现代物流强县、文化旅游强县“五个强县”，实现综合实力跨入全市第一方阵，为全面建设社会主义现代化新商水开好局、起好步。

锚定2035年远景目标，综合考虑我县发展实际，确定了“十四五”时期经济社会发展的主要目标：一是综合经济实力更强。经济结构更加优化，增长潜力充分释放，发展优势充分彰显，经济总量实现更大幅度跃升，发展质量效益显著增强，主要经济指标年均增速高于全国平均水平。二是创新驱动能力更足。创新能力显著增强，科技成果转化和产业化明显加快，全县研发投入强度显著提高，科技进步对经济增长的贡献率走在全市前列。三是开放引领格局更大。开放领域全面拓展、开放平台更加多元、开放效应持续放大，内需潜力充分释放，各项改革取得新突破，营商环境进一步优化，物流通道枢纽优势更加彰显，新发展格局的枢纽和地位全面确立。四是先进文化发展更盛。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加健全，文化创意、文化旅游、文化娱乐新业态呈现融合发展新局面，文化旅游强县建设迈出坚实步伐。五是生态环境建设更优。人与自然和谐共生的国土空间开发保护格局得到优化，生态屏障和生态廊道功能显著增强，能源资源配置更加合理，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境明显改善。六是民生福祉保障更实。居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，教育优质均衡水平全市领先，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，在产业富民和乡村建设行动上实现更大突破。七是社会治理效能更高。社会治理特别是基层治理水平明显提高，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，安全发展环境不断优化。

围绕“十四五”发展目标，《纲要草案》贯彻落实新发展理念，统筹发展和安全，从创新驱动、现代产业、深化改革、基础设施、乡村振兴、生态文明、开放高地、文化繁荣、民生福祉、平安商水等11个方面，提出了重点任务和重大举措，这些是县委“十四五”时期战略意图的具体体现，是政府履行职责的重大依据，是推动经济社会发展的工作重心。“十四五”规划是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。全县各级各部门要按照规划要求，苦干实干、接续奋斗，奋力谱写全面建设社会主义新商水绚丽篇章！

三、2021年目标任务和重点工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，必须迈好第一步、展现新气象。

主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8.6%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长6.5%，财政收入突破10亿元，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.7个百分点，万元生产总值能耗持续下降，进出口总值稳定增长，城镇新增就业7500人，城镇调查失业率控制在4%以内，粮食产量保持在24亿斤以上。

完成上述目标，重点抓好五个方面工作：

（一）全面实施乡村振兴。聚焦“五个振兴”，落实“六村共建”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，达到农业变强、农村变美、农民变富。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。统筹资金7.73亿元，实施产业扶贫项目13个，农村基础设施项目32个。持续做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户的监测和针对性帮扶，健全防止返贫监测帮扶长效机制，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。

扛稳粮食安全重任。深入推进新时期国家粮食生产核心区建设，新建15万亩高标准农田，集中连片打造10万亩节水灌溉示范区。支持农业高效节水节肥技术研发和农机装备智能化发展，提升农业生产科技水平。完成农田水利设施排查整改工作任务。开展农村乱占耕地建房问题整治，守住耕地保护红线，确保粮食种植面积稳定在240万亩以上，粮食产量稳定在24亿斤以上，继续保持“全国粮食生产先进县”称号。

提升农业综合效益。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，做大做强农产品精深加工业。积极培育牧原食品、普爱饲料、万果园食品等一批农业产业化龙头企业，加快建设国家级现代农业产业园。依托高标准农田核心示范区，创建国家优质小麦现代农业产业园，打造以农耕文化、粮食文化为主题的田园综合体，争创国家级田园综合体试点县。进一步培育返乡经济，支持练集渔网编织产业园区、白寺板材加工产业园区、胡吉文印产业园区建设，推动谭庄袜业产业入驻阿尔本北厂区，努力形成“一乡一品”的发展格局。整合渔网编织资源，成立行业协会，制定行业标准，提升产品质量，在全国叫响商水渔网编织品牌。依托诚信种业、土换金种业等，培育发展种子产业。

实施乡村建设行动。完成所有建制村村庄规划编制工作，引导人口适当向乡镇所在地、产业集聚地集中，推动公共服务设施优先向姚集镇、练集镇、汤庄乡等城区周边乡村配套，形成组团发展卫星镇。重点加强乡镇所在地建设，重点开发黄寨镇、谭庄镇、固墙镇等中心镇，把小城镇作为联结城乡和带动农村地区发展的支点。扎实推进农村人居环境整治，健全完善农村生活垃圾收运处置体系，持续推进“厕所改造”，做到应改尽改。投入1.2亿元，新修农村道路112公里。开工建设11个乡镇污水处理厂，争创6个省级“人居环境示范村”。持续推进移风易俗，培育文明乡风。

（二）推动高质量发展。坚持扩大增量和优化存量并举，稳投资、促转型，以高质量项目建设支撑高质量发展。

强力招商引资。深化提升“招商引资突破年”活动，绘制“四张图谱”，开展“四个对接”，明确招商路径。开展产业链招商，聚焦纺织服装、食品加工两大主导产业，围绕强链延链补链，重点引进一批头部企业和产业链上下游配套企业，推进产业集群化、精细化发展。开展精准招商，紧盯纺织制衣发达地区，紧盯全国食品工业优秀龙头食品企业，集中力量进行重点突破。拓宽招商渠道，充分发挥各级商协会平台作用、在商投资企业示范作用、商水在外人士桥梁作用，强化市场化招商。创新招商模式，探索开展资本招商、基金招商、标准地招商。新引进投资10亿元以上的工业项目2个，力争引进投资50亿元以上的大项目1个。

狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念，重点抓好总投资392亿元、42个省市重点项目建设。积极开展重点项目“三个一批”活动，加快推进浩邦印染产业园、江苏金荣泰新材料科技有限公司莱赛尔纤维、东方新能源股份有限公司风力发电和风机装备制造等工业项目全面开工建设，加快推进盛泰纺织服装工业园一期二期、阿尔本服装科技园二期、牧原400万头生猪屠宰等工业项目全部建成投产。加快推进五星级酒店、中煦商业综合体、水韵章华城市综合体二期、亚龙国际商贸城二期、农信社金融中心等服务业项目全面开工建设。定期进行项目统筹调度，常态化开展集中开工、观摩点评、现场督导，每月通报签约落地率、项目开工率、投资完成率。加快推进开工建设。继续加大对建设基金及专项债券的争取力度，今年力争突破15亿元。加大“两新一重”投资力度，规划建设5G基站、充电桩、大数据中心、物联网等项目。

推动企业技术创新。继续实施“三大改造”，强化技术驱动和数字牵引。依托河南颍河电子、千王钎具、斯达奇专用汽车制造培育发展智能装备制造产业。强化企业创新主体地位，实施龙头企业创新能力提升工程。持续深化与河南科技大学的校地合作，搭建科技研发服务平台，推进技术项目推广应用。实施中小企业培育计划，鼓励中小企业向“专精特新”发展。

激发消费需求。推动消费升级，加快发展现代物流、文化旅游、健康养老、物业家政、教育培训等服务业。培育发展新兴消费业态，提升电商产业园，壮大“直播带货”、“体验经济”等新业态、新模式。挖掘乡村消费潜力，加快农村电商发展，健全农村流通网络，提高城乡配送效率。大力发展乡村旅游，重点打造以沙颍河旅游观光带、新枯河田园综合体为核心的文旅融合精品项目。推动特色商业区晋升为全省一星级商业区。

（三）推进周商一体化发展。抓住商水撤县设区的重大机遇，一体推进规划、基础设施、生态环境、产业布局、公共服务“五个融接”，全面提升城市发展质量。

突出规划引领作用。按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”的要求，尽快编制商水县国土空间总体规划和专项规划，推动商水整体融入中心城区。

加快交通路网建设。加快与中心城区互联互通，规划实施工港大道北延至周口高铁西站、武盛大道南延至练集，加快推进汝阳路与中心城区富民路连接，形成大环城交通格局。新建章华台路东延至八一路、科技路东延至八一路等城市道路，拓宽提升康庄大道（纬一路至银龙路段）、银龙路（八一路至阳城大道段）、章华台路（西环路至小东环段）、汝阳路（行政路至纬八路段）等主干道，织密道路网，提升通行能力。

补齐配套设施短板。加快建设森林公园二期、清风公园，加快清水河、护城河、大雁沟、南干渠等水系治理项目。规划建设城南新自来水厂，改扩建一水厂，解决城区居民生活用水水压低问题。新改建地下雨污管网23公里，解决雨季城市道路积水严重问题。新修公厕和垃圾中转站16座、街头游园10个、小型农贸市场3个、停车场6个，方便群众生活。商水客运联营西站投入使用，开通18条城乡公交线路、5条周口精品公交班线，方便群众出行。改造老旧小区32个，新开工建设安置房2600套。

提升城市管理水平。以创建文明城市为契机，着力解决“脏、乱、差、堵、污”等突出问题。强化城市精细化管理，落实城管队员网格化管理、交警人员路长制管控、机关单位分包路段、商户门前三包等制度。充分运用大数据、云计算等手段，建设数字化智慧城市管理平台，实现管理科学化、智能化、规范化。

（四）打造良好营商环境。坚持把优化环境作为提升软实力的重要抓手，增强经济社会高质量发展竞争力。

深入开展 “万人助万企”活动。突出抓好落实惠企政策、强化要素保障、推动企业创新、防范企业风险、优化政务环境等方面重点工作，提高问题解决率，提高企业满意率。严格落实干部包联机制、专班服务机制、督促督办机制、考评奖惩机制，确保活动取得实效。扶持商水源盛房地产开发有限公司、普爱饲料、颍河电子上市。

深化“放管服”改革。按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，全面落实“容缺办理”“联审联批”“项目投资证明事项承诺制”“四卡服务”等改革措施，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。健全政府守信践诺机制，持续营造诚实守信的信用环境。

提升开放平台。开展商水省级经济开发区规划修编，推进“一区多园”规划建设，加快循环经济产业园、纺织印染产业园、商贸物流产业园等园区建设。推进经济技术开发区体制机制改革，试行“管委会 公司”管理运营模式。完善园区路网、供热、垃圾清运等功能配套，规划建设园区污水处理厂、科研院所、酒店公寓等设施。深入开展产业集聚区“百园增效”行动，稳妥处置倒闭半倒闭企业，实施“腾笼换鸟”工程，推动产业集聚区“二次创业”。加快特色商业区基础设施建设步伐，打造优势明显的特色商业区。

（五）着力保障改善民生。坚持把人民的利益放在最高位置，持续办好重点民生实事，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

毫不放松抓好常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，落实人物同防、闭环管理。强化防控物资储备，健全常态化疫情防控机制，提高应急处置能力、接诊能力、救治能力、实验室检测能力、医疗废物处置能力，全力做好疫苗免费接种工作，巩固扩大疫情防控成果。

大力发展社会事业。建设健康商水，全面推进紧密型县域医共体建设，力争年内县域就诊率达到70%以上。全面提高乡村卫生院（室）建设水平，加快推进新中医院、新人民医院、传染病医院建设，引进名医，彻底改变群众看病难、名医少、服务差难题。建设教育强县，严格落实城镇小区配套幼儿园管理政策，加大城区学校建设投入，新建1所高中、1所中学、1所小学、1所幼儿园，促进义务教育更加优质均衡发展，打造教育品牌县。发展现代职业教育，提升职业教育质量。健全城乡一体的公共文化服务体系，加快乡村两级文化基础设施建设。完善社会保障体系，实施全民参保登记计划，提高城乡低保、养老保险、医疗保险和残疾人生活保障水平。大力发展社区养老服务，改扩建城关乡远通寺、新城办融辉城、郑庄3个社区养老服务中心。健全完善退役军人服务保障体系，加快推进光荣院、烈士陵园、军人公墓建设。

持续改善生态环境。深化大气污染综合治理，持续改善空气质量，保持全省先进位次。严格落实“河长制”，深入开展“四水同治”，实施全域重点河流“三清一净”行动，持续改善地表水质。严格土壤污染源头风险防控，确保土壤环境质量保持良好。积极开展国土绿化提速行动，推进森林商水建设，加快沿铁路、高速、国省县道等交通干线生态廊道建设，积极推进沿河、沟、渠绿色林带建设，积极打造城市精品绿道，争创国家级园林县城。大力推动绿色低碳发展，拓展农村能源革命试点示范，积极推广应用绿色技术，不断降低能耗排放。

提高社会治理能力。加强城乡社区治理、服务体系和网络综合治理体系建设，加快推进司法所标准化建设，扎实做好“一村（格）一警一法律顾问”工作。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷多元化预防调处机制。加强社会治安防控体系建设，保持打击各类违法犯罪活动高压态势，常态化推进扫黑除恶，确保群众安全感位次进入全省第一方阵。健全完善应急管理体系，全面提升应急保障能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，抓好消防、防汛、交通、教育等重点领域隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生，争创省级安全发展示范城市。强化食品药品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，争创国家级食品安全示范县。

支持驻商武警、消防救援队伍建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，推进军民融合发展，争创省级双拥模范县。维护农民工、妇女儿童合法权益，关心残疾人事业。加强民族宗教工作，促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体在经济社会发展中更好发挥桥梁纽带作用。继续做好统计、审计、史志、档案、气象、邮政、外事侨务等工作。

各位代表！

今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好政府工作至关重要。我们要切实加强政府自身建设，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

加强政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不折不扣贯彻落实好习近平总书记重要讲话、重要指示精神和上级决策部署，确保政令畅通、落地见效。

坚持依法行政。严格依法履职，把尊法学法守法用法化为自觉行动，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，推进法治政府建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，让权力在阳光下运行。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，提升公共法律服务质量和水平。

勇于争先创优。保持强烈的危机意识，拉高工作标杆，狠抓工作质量，做到目标高定位、参照高标准，以高质量的工作成效推动经济高质量发展。牢固树立比学赶超、争先创优的意识，铆足干劲、奋力赶超，全力推动单项工作争名次，整体工作创一流，奋力实现商水各项工作跨入全市第一方阵。

守牢廉政底线。全面压实政府从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，坚决惩治腐败行为，推动廉洁政府建设取得新成效。强化预算约束，坚持厉行节约，切实把有限的财力用到刀刃上。深化政府投资项目、公共资金、公共资源、民生项目等重点领域治理，努力打造为民、务实、清廉的服务型政府。

各位代表！

百年征途谋新篇，雄心壮志启新程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，埋头苦干、奋勇争先，为建设社会主义现代化新商水而不懈奋斗！