商水县教育体育局

关于2022年度法治建设工作情况的报告

商水县法治政府建设工作领导小组办公室：

2022年，商水县教体局在县委、县政府的正确领导下，在县法治政府建设工作领导小组的指导下，高度重视法治建设工作，认真贯彻《2022年法治建设工作要点》，深入推进依法行政、依法治教、依法治校工作，努力办好人民满意的教育，积极推进法治建设工作。现结合我局工作实际，将有关工作情况报告如下：

一、2022年推进法治建设工作的主要举措及成效 

（一）全面推进教育系统学法用法工作 

2022年，教体局认真落实学法制度，从局机关党组成员到基层一线教师、到学生及家长，全面推进学法用法工作。

1.推进教育系统领导干部职工的学法用法工作

一年来，教体局党组理论学习中心组认真开展会前学法，落实学法制度，确保至少每月开展一次的会前学法。局党组书记高度重视法治建设工作，认真带头学法。局党组成员均进行了习近平总书记有关依法治国重要讲话及中央、省、市、区相关法治建设重要文件的学习。如组织学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神；组织学习《中华人民共和国宪法》修正案等；全体干部、职工均参加了普法考试；利用每月的干部学习会，通过开展法律顾问讲座、看录像、学文件等形式不断加大对机关和学校职工开展法治培训、宣传工作的力度。  

2.深化中小学幼儿园宪法学习宣传和贯彻实施

教体局在全面推进全县中小学幼儿园的法治教育宣传工作中，不断深入开展尊崇《中华人民共和国宪法》、学习《中华人民共和国宪法》、遵守《中华人民共和国宪法》、维护《中华人民共和国宪法》、运用《中华人民共和国宪法》宣传教育。2022年，教体局在全县所有中小学开展“宪法宣传周”和“宪法宣传日”“宪法宣誓”等主题宣传教育活动；2022年12月4日，全县中小学通过网络课堂开展以“弘扬宪法精神，厚植爱国主义情怀”为主题的“国家宪法日”活动，开展宪法晨读活动，创新方式加强学生和全体教育工作者的法治意识，提升未成年人思想道德素养。

（二）深化开展校园安全主题教育活动

为推进我县教育法治建设，确保学生（幼儿）安全工作是商水县教育系统法治建设工作的重中之重。在教体局安全办的指导下，中小学、幼儿园积极深化开展防范传销诈骗、网络犯罪、校园欺凌、反恐防恐、吸毒等问题的主题教育活动。

主要活动有：

一是开展防诈骗教育宣传活动。发挥学校这块特殊阵地作用，把电信（网络）诈骗防范宣传活动纳入平安校园创建工作内容，实行长期性规划和常态化管理，分解任务、细化措施、明确职责，与教学工作同部署、同实施、同考核，切实加强对防范宣传活动的组织领导，有重点、有节奏、有力度地推进活动的持续深入开展，确保防范工作取得实效。我局通过宣传教育及各校发放《致家长的一封信》及班队课的活动，积极宣传了防范电信诈骗和防范应对措施，切实提高了防范电信诈骗的知晓率和普及率，形成了校、家双方共同防范电信诈骗的协作机制，防范合力，共同遏制电信诈骗犯罪的蔓延态势，确保学生财产安全，进一步提升了全体师生防范电信诈骗犯罪案件的意识和能力。

二是开展预防校园欺凌宣传教育工作。教体局成立校园欺凌防治工作领导小组，协调和组织我县开展校园欺凌专项治理工作。各校园开展了以“校园欺凌防治”为主题的教育活动，不断提升对校园欺凌的防治意识。开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法治教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。

三是开展反恐防恐教育活动。积极做好防恐宣传，每校制定防恐预案并开展演练活动。

四是积极开展禁毒教育。禁毒教育作为我局把安全与稳定工作和学校安全教育工作的一项重要内容，持之以恒地纳入日常教育教学工作中，以“健康人生、绿色无毒”为统领，积极运用新媒体、新手段和新形式开展青少年毒品预防教育工作，进一步提高青少年毒品预防教育工作的针对性和时效性，确保教学计划、大纲、课时、师资、教材“五落实”，确保教学效果和教学质量，牢牢守住学校这块阵地和净土，最大限度地提高青少年毒品预防教育工作成效。真正把禁毒工作摆在突出位置抓紧抓好，营造一个文明、净化的教育环境。

（三）加强法治副校长配备

教体局非常重视中小学法治副校长的配备。在县委、县政府、县委政法委、司法局等部门的指导下，强化中小学法治副校长配备工作，我县中小学法治副校长配备率达到100%。

为全面推进“一窗受理、集成服务”工作，让群众到教体局办事实现“最多跑一次”，教体局积极清理审批审核事项，压减手续，提高行政效率，积极推进“最多跑一次”改革向教育公共服务领域延伸。这方面主要工作：推进入学报名更有序、学籍业务更简便、教育缴费更快捷、教育资助更精准、教育资源更均衡。

（五）注重做好依法行政工作，推进“法治教育”建设 

1.加强领导，明确目标，夯实依法行政工作基础。我局成立法治建设工作领导小组。明确目标，将依法行政工作纳入全局年度工作目标管理，认真制定了教育系统依法行政年度规划和工作计划，把依法行政工作纳入对各职能科室工作的重要考核内容。  

2.完善制度，落实责任，确保依法行政工作开展。一是完善行政规章制度，规范行政许可行为。二是对局机关制定的规范性文件一律由分管副局长审核后通过并由局长签发，对执行文书一律采用法定格式。

3.加强规范性文件管理。在规范文件起草工作中，贯彻落实行政规范性文件“三统一”制度；并对之前的纸质规范性文件进行自查清理，废止了其中失效文件；并进行了规范性文件公平竞争审查、合法性审查与备案制工作。

4.落实依法决策机制。在制定招生实施办法、教育项目建设方案、大宗物品采购方案，教育规划、教师招聘、收费等重大行政决策，均按公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序等法定程序执行。

5.实施法律顾问制度。聘请商水知名律师事务所的律师为法律顾问，并指定专人负责联系。充分发挥法律顾问作用，法律顾问积极参与修订、审查行政规范性文件，起草、修改、审查合同协议，开设法律讨论，解答法律咨询，代理诉讼等。法律顾问工作认真负责，保质保量完成各项任务。法律顾问工作整体表现专业、优秀。

6.规范合同管理。教育局相关科室参与学校建设工程项目、采购项目合同的签订。各单位凡签订的重要合同、重大合同都必须向教体局报备，一般合同自愿报备；重大合同（标的在100万以上的）采用双报备制（教体局报备、县法治办报备）。县教体局以及下属学校凡是超过标的为100万元的合同，均通过法律顾问合法性审查。

一年来，教体局积极推进法治建设，取得了良好成效。一是教育系统的干部职工法律意识不断增强；二是依法管理、依法行政力度不断加大；三是依法行政水平不断提高。一年来没有收到行政复议案件，没有诉讼败诉案件；四是群众对教育工作的满意度大大提升。

二、2022年全面落实主要负责人履行第一责任人职责

2022年，教体局党组书记、局长梁露同志认真落实法治建设“第一责任人”的职责，亲自部署，认真督查，逐项把关，全面落实法治建设工作要求。

1.完善机制抓规范。梁露局长针对教育系统工作的廉政风险点，不断完善工作机制，开展廉政约谈，抓住重点，把握关键，规范权力运行，严格实行集体决策，切实防范廉政风险。一是在招生工作方面，多次组织党组会议，部署相关工作：完善招生制度建设，严格按招生方案实施，对个别学生调配等必须经过党组会讨论通过，确保招生阳光透明；落实“最多跑一次”，实行中小学招生网上报名制度，使招生更加公平公正。二是进一步规范资金使用制度。明确规定十万元以上的项目必须实行公开招投标；局机关五万以上的资金支出必须经党组会审议通过，五万以内的资金视具体情况决定是否召开党组会。三是完善压力传导机制。涉及教师调配、新教师招聘、外县教师选调等人事方面的工作，反复强调，多次提醒，明确宣布由分管副局长具体负责，党组书记把握大局负总责，不干预各环节的具体工作，传导压实分管副局长的廉政责任。四是积极推进“党内监督”与“权力制衡”工作。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展“党内监督”、批评与自我批评等教育活动，促使局领导、干部职工增强约束力，树立正确的权力观、地位观和利益观。教体局机关党委组织开展警示教育，提升干部职工法律意识。

2.亲力亲为抓落实。为确保法治建设各项工作落到实处，梁露局长非常注重抓部署重督查。一是抓调研常督查。梁露局长经常听取分管领导关于法治建设工作的汇报，并通过经常性下访、接访了解基层情况，掌握商水教育工作实情，认真分析研究问题，及时提出指导解决问题的意见，部署落实法治政府工作。二是及时落实领导交办信访案件。梁露局长及时领办、交办群众来信来访，对群众来访做到热情接待、严谨细致，做到重要信访件亲自阅批，重点信访件亲自督办。三是带头支持执纪执法机关，严肃查处违纪违法问题。梁露局长指导督促教体局其他领导、干部认真针对整改建议认真查找问题，进行点对点的整改。四是积极开展教育行政执法工作。为了促进教育行政执法工作，梁露局长带头对我县民办中小学、幼儿园、校外培训机构开展巡查、执法工作。

三、2022年法治建设工作存在的主要问题与2023年整改思路

2022年，商水县教体局在落实法治建设的工作中，取得了不少成绩，但也存在以下一些不足。

（一）在招生入学报名方面，需进一步加大政策宣传及报名方式的创新 

主要问题：招生工作是“最多跑一次”改革的重点工作。每年招生工作开展之前，教体局都会通过政府网站、“商水教育”微信公众号等媒体以及发送张贴宣传单、召开中小学幼儿园家长会等方式进行政策宣传。但每年都有一些家长错过孩子入学报名工作，或者报名操作方式不当，导致报名不成功。特别是外来务工人员随迁子女的报名，每年都会出现许多问题。

工作思路：一是创新招生政策宣传载体，提前开展招生政策宣传；比如到社区、街道摆设入学报名咨询台等，开展相关政策解读；通过召开家长会等途径开展政策宣传。二是创新报名途径，加强报名技术支持与指导，确保报名工作简单、可靠。特别是要组织针对老年人、外来务工人员的报名指导工作。以推进“最多跑一次”工作向纵深推进，更好地服务家长、服务社会。

（二）教职工对法律、法规的学习需要更深入 

主要问题：虽然加大了学校对法律、法规的学习，同时全面推进教师师德师风的建设，尤其是对教师开展有偿家教、规范收费、规范教育方式等学习宣传教育，但偶尔还有学生或家长投诉上述相关问题。相关问题大多发生在民办学校。

工作思路：下阶段，教体局将进一步推进《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》等法律法规的学习，严格实行问责机制。特别加强规范民办学校办学，办人民更加满意的教育。

（三）进一步做好信访答复工作，确保群众满意度 

主要问题：教育是最大的民生，涉及的方面非常广泛，关系到千家万户，因而咨询、投诉方面信访件数量连年上升。当前信访投诉方面较多的信访件类型主要有：原民办教师代课教师群体利益诉求问题、反映个别教师有偿家教问题、学校招生入学问题、中小学校及幼儿园的教育教学规范管理、民办学校收费问题、中小学校外培训机构不规范办学等。

工作思路：一是通过各类会议及培训活动，加强对中小学、幼儿园、校外培训机构的规范办学指导。二是加强信访业务处置能力培训。根据信访件分类落实处置，确定相应的职能科室，指导相关科室及时调查处理；对民事利益群体的信访稳控工作实行网格管理，部门联动。三是依法依规对违反教师师德师风管理制度的人员进行调查处理。做到实事求是认真调查、严肃处理。对信访件的答复、回访等处置严格按章办事、按照流程操作。四是落实专人进行信访平台管理，开展专项督查，通过回访、走访等形式，与信访人沟通，不断提升群众满意度。五是定期开展信访工作，进行汇总、小结、分析，向局党组提供教育信访信息，提供决策建议。

2023年，商水县教体局将进一步深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕教育系统中心工作，继续坚持普治并举，标本兼治的原则，注重实效，巩固成果，为推进教育可持续发展和加快依法治教，为建设“法治商水”而不懈努力。

特此报告。