商水县统计局

2021年度法治建设情况工作报告

2021年，县统计局在县委、县政府的正确领导下，在县法治政府建设领导小组精心指导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和关于统计工作的重要讲话、指示批示精神，坚定不移推进依法统计、依法治统，扎实开展法治政府建设各项工作，现将我局2021年度法治政府建设工作情况总结报告如下。

一、强化组织保障和法治能力建设

（一）履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。一是贯彻落实党中央、国务院和省、市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把本单位各项工作纳入法治化轨道。二是落实领导班子集体学法，加强法治工作队伍建设，提高领导干部法治思维、法治素养。加强督促领导班子其他成员依法办事、依法行政。三是将法治建设摆在全局工作的重要位置，一把手对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。统筹谋划、组织领导本单位法治建设工作，及时听取有关法治建设工作汇报，研究解决法治建设重大问题。四是深入推进法治宣传教育，推进本单位形成浓厚氛围。认真组织实施普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任。五是严格执行重大决策法定程序，全面推行党务、政务公开，建立健全合法性审查制度、备案制度、法律顾问制度等工作机制。六是自觉维护司法权威，不违规干预、插手具体案件处理。严格落实法治建议、检察建议的办理。

（二）提高思想认识，认真开展学习。通过党组会议、党组中心组学习会议、职工集中学习会议、“三会一课”、干部自学等多种方式，深入学习习近平法治思想，重点学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神及中央、省、市法治工作会议精神，定期组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《宪法》《中华人民共和国民法典》《意见》《办法》《规定》）等重要法律法规，要求全局干部进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力推进依法统计和依法治统工作，不断提高统计领域治理能力和治理水平。

（三）强化法治能力提升。一是按照上级通知要求，及时组织参加领导干部法治专题培训班学习；坚持领导学法制度，2021年领导班子集体学法5次；组织参加领导干部法律知识培训考试；二是组织公务员参加年度法律知识考试，共20人次参加考试并通过；三是组织人员参加行政执法证考试，目前在编人员持有行政执法证件10个，执法监督证3个；四是积极落实省、市、县法治政府建设专项工作。

（四）强化组织保障，落实第一责任人责任。及时调整并充实了县统计局法治政府建设工作领导小组，明确了工作职责，确定了法治建设工作的第一责任人，充分利用业务培训、下乡指导等有利时机全面宣传相关法律法规、条例。

二、加强数据质量管控，大力推进统计法治建设

不断加强统计法治建设，进一步规范统计行为和方法、加强统计造假源头防控、强化统计数据质量内控机制和外部监督、防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计数据质量和统计工作水平。

（一）常态化开展数据质量检查。一是定期开展数据质量专项检查。通过调查走访、查阅凭证资料等方式，对全县联网直报平台数据审核情况提供的重点企业（项目）数据质量进行检查。二是完成重点区域数据质量检查。根据有关工作要求，抽取一定数量的企业（项目）进行检查，并及时反馈有关结果，督促抓好整改。通过多项核查检查，进一步加强统计法治建设，努力推动形成“不敢、不能、不想”造假的统计工作氛围，推动统计数据质量新提升。

（二）定期开展防范和惩治统计造假弄虚作假责任落实情况检查。结合市统计局有关要求，从学习贯彻中央省委市委县委决策部署、统计法定职责履行、统计数据质量、统计违法现象治理等方面，对乡镇（街道）党委政府进一步落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任情况开展专项检查。通过检查，强化督促指导，推动各乡镇（街道）围绕规范统计行为和方法、加强统计造假源头防控、强化统计数据质量内控机制和外部监督、纠正和查处统计造假问题、严肃问责统计造假责任单位和责任人等方面，压实惩治和防范统计造假弄虚作假责任。

（三）按季度开展“双随机、一公开”检查。加强统计执法检查，全面推进统计执法“双随机、一公开”监管，紧紧围绕重点专业、重点领域、重点工作开展统计执法检查，及时曝光典型违法案件，充分发挥震慑警示作用。根据《2021年度周口市统计执法检查工作方案》，市统计局抽调5人组成统计执法检查组，于11月26（27）日赴我县开展统计执法检查工作。执法检查组重点围绕企事业单位数据的准确性、是否存在部门违规指报代报、是否作虚假资料应付检查、是否规范建立统计台账等方面对我县的19户一套表联网直报企业进行了实地检查。

（四）深入推进依法统计依法治统。围绕重点工作，抓好防范和惩治统计造假、弄虚作假各项工作。一是加大宣传力度。广泛开展《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》精神的学习和宣传，不断深化学习效果，发放宣传书籍300余本，依法行政的能力和水平不断提高。二是坚持开门普法。充分利用核查、调查、统计基层基础设施建设等时机，深入各企业、乡镇宣传违法案例、普及统计法律30余次，确保统计基础工作更扎实、上报资料更及时、调查流程更规范、统计台账更健全、数据来源更清楚、资料保管更完善，切实发挥依法治统对统计数据质量的保驾护航作用。

三、严格规范公正文明执法，推进依法行政工作

（一）建立健全权力清单、责任清单动态管理机制。根据综合行政执法体制改革要求，及时按照权责清单内容进行更新，完善并将权责清单和工作流程图在西充县统计局官方网站公开，接受社会监督。

（二）认真推行执法全过程记录制度。严格按照执法程序规范要求，在统计执法检查中，坚持亮明身份，做到主体合法；重大违法案件线索的移交，均由班子会议集体研究。在执法检查中，数据核查全过程均让检查对象参与，确保检查结果准确性。执法过程通过文字等记录方式，对行政检查行为进行记录并归档，同时做好资料规范整理，便于查阅。

（三）严格行政执法人员管理。进一步加强统计法治队伍建设，确保持证人员参与统计执法中去。及时组织相关人员参加统计执法资格培训考试各项工作，统计局现有持有国家统计执法证的执法人员3人，达到执法双人持证要求。

（四）全面推进政务公开。围绕深化改革、促进经济发展、民生改善、助力政府建设、脱贫攻坚等领域，充分利用商水县统计局网站、电子政务网和本单位门户网站等，及时发布统计信息资料，公布权责清单、办事流程、办事标准、监督方式等信息，进一步强化政务公开信息化建设。

（五）加强行政复议和行政应诉工作。按照综合行政执法改革要求，做好统计行政复议和行政应诉工作。2021年，我县统计领域未发生行政复议和行政诉讼案件。

四、扎实开展普法宣传教育，营造良好统计法治环境

坚持抓好《中华人民共和国统计法》《意见》《办法》《规定》等学习教育力度，制定年度教育培训方案，加强教育培训，压实各级各部门防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，把业务教育培训宣传作为基层统计能力提升的重要抓手，规范各类统计参与者的行为，加强源头防控。

（一）加强教育培训，深入开展学法用法教育活动。一是通过干部职工学习会、党组中心组学习会等方式学习各项法律法规等。二是组织开展好学法用法考试工作。组织督促全局干部职工按时完成法宣云平台学法教育、国家统计局在线学习，组织干部职工参与普法问卷调查、弘扬宪法精神普法知识竞赛答题等活动，确保完成年度学法工作，进一步提高干部职工法治素养和依法办事能力。

（二）大力开展普法宣传。向全县县级领导、各行业主管部门、各乡镇（街道）党委政府赠送《统计法律法规汇编》300余本，宣传统计相关法律法规，同时以“统计开放日”为契机，积极开展统计普法宣传；印制统计普法宣传资料、展板、横幅、抽纸盒等宣传品创新统计法宣传，进一步增强党员、干部、群众的法治意识。

（三）认真开展各类普法活动。以“12·4”国家宪法日为契机，开展以“全面弘扬宪法精神，深入推进依法统计”为主题的法治集中宣传活动。通过各类活动，面向社会宣传《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《河南省统计管理条例》等法律法规，进一步加深人民群众对宪法等法律和统计工作重要性的认识和了解，营造全民学法、知法、懂法、守法的良好氛围，为全面推进依法统计依法治统，加快统计法治建设打下良好基础。

五、存在问题

（一）统计执法基础较为薄弱。统计执法人员，特别是基层统计人员、企业统计人员的法治意识还需要进一步提升。很多基层统计人员现在还认为统计只是简单的几个数据，没有意识到统计数据背后的法律效力。十九大以来，我局通过多方面的学习教育和宣传引导，局干部职工学法尊法知法守法用法意识得到逐步提升，法治意识得到进一步强化，但是基层统计人员的法律意识还有待提高，特别是部分乡镇统计干事和企业统计人员变动频繁，这些“新手”对统计法律法规知之甚少，难以适应当前新形势下统计工作和要求，导致基层单位统计工作与统计报表制度要求有差距。下一步仍需加强基层统计人员学习统计法、宣传统计法、遵守统计法、执行统计法，加强对统计法律法规的基本内容，核心要义的学习，并在统计工作中做到理论结合实践。

（二）统计执法队伍还需要进一步壮大。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，统计监督还处于起步阶段，执法队伍力量需要再壮大。

　　（三）统计法治宣传教育力度有待加强。对基层党委政府、部门领导干部宣讲习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》还不够深入，对主要内容掌握还不够到位。运用新媒体进行普法的手段不够丰富，统计调查对象对统计法律法规的认识不足，依法报送统计资料的自觉性有待提高。

（四）统计执法基础较为薄弱，统计执法力量不足，我局统计执法人员大多以专业统计人员兼职执法为主，统计法律法规，知识统计，执法程序不熟悉，执法能力普遍不强，难以有效开展经常性的统计执法检查工作，难以及时有效的查处弄虚作假等统计违法违纪行为。

六、2022年统计法治建设工作计划

2022年的统计法治建设工作，紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足自身实际，重点抓好以下四个方面工作：

一是强化统计普法宣教工作。将继续利用各专业培训会议、统计人员继续教育，借“全国统计开放日”“12.4”全国法治宣传日为契机，运用各种方式，面向社会开展丰富多彩的统计法治宣传教育活动，树立依法统计意识，努力为统计工作的顺利开展，营造良好的依法统计社会氛围。

二是进一步加强统计执法队伍建设。加大执法人员业务能力提升；充实执法检查队伍力量，健全和完善统计执法各项制度，进一步规范完善执法程序，严格执法管理。

三是抓好“双随机”统计执法检查常态化管理。开展统计巡查、统计执法检查、统计核查和统计执法专项检查相结合的多形式统计执法检查工作，不断提高统计执法的有效性。

四是进一步完善和落实行政执法各项制度。健全和完善行政执法全过程记录制度、推进网上办案系统的规范运用，不断提高法治能力及机构履职能力建设。