商水县发展和改革委员会

2023年度法治政府建设工作报告

 

中共商水县委、商水县人民政府；

2023年，县发改委在县委、县政府的坚强领导下，在县法治政府建设工作领导小组办公室的指导下，始终坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步做实做细做优述法工作。扎实推进依法治理和法治创建，积极开展形式多样、主题突出、特点鲜明的法治宣传教育活动，较好地完成了各项工作，营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

一、主要工作及成效

（—）强化政治站位，齐力谋划推动。把法治建设工作摆在重要位置，早研究、重部署、抓实效，充分发挥党的领导核心作用，多次召开党组中心组会议学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，传达上级有关法治工作部署和研究本单位法治建设工作。为强化对法治建设工作的组织领导，成立由党组书记、主任任组长，班子成员任副组长、股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，制定方案，有计划、有步骤地推进法治建设工作。

（二）强化依法行政，推进法治建设。一是着力深化行政审批制度改革，全面落实权力清单、责任清单等制度并实行动态管理。进一步规范办事程序，精简业务流程，缩短项目审批核准备案时间，提升办事效率，及时办理项目审批，服务群众创新创业工作。二是将深化法治商水建设纳入《商水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。运用法律手段和法律程序解决矛盾和处理问题，增强工作人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。

（三）强化宣传教育，提升法治意识。一是坚持普法宣传工作为业务工作服务。加强与我委职能密切相关的国家基本法律知识的学习宣传，深入学习促进发展改革事业相关法律法规，进一步强化干部法律意识教育，不断提高党员干部的法律素质。熟练掌握与发展改革工作密切相关的市场经济领域法律法规和新颁布、新修订的与职能密切相关的法律法规。认真组织干部参加各种普法知识竞赛、测试和法律知识培训活动。二是依托重要节点有效开展普法宣传。结合“5.12”防震减灾日、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，组织开展相关法律法规的宣传活动，宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，切实增强干部职工的法律意识。

（三）强化综合治理，优化法治环境。一是信用体系建设稳步推进。为全面推进财政金融信用体系建设工作，我县社会信用体系办公室出台了《2021年商水县建设工作要点》；及时转发了《周口市发展改革委等15家部门关于印发周口市加快完善市场主体退出制度改革工作方案的通知》；印发了《2021年商水县信用承诺事项清单（试行）》等相关文件。并联合交通局严重违法失信行为专项治理台账，行政处罚失信治理台账，商水县严重违法失信执行人专项治理台账，较好完成台账报送及营商环境信用指标填报汇报等工作。围绕全省营商环境评价15项指标，商水县成立了县营商办、纪委监委营商环境专班、政府督查室联合工作专班，负责全县营商环境评价工作指导和督查。15个牵头部门分别成立了由单位“一把手”负责的工作专班，每项指标都明确了具体的分管领导（包括配合部门）和两名填报员；为提升企业满意度，涉及单位都成立了“企业满意度调查”工作专班，开展企业“大走访”活动，县营商办督促督查，并印发《工作通报》，表扬先进，督促落后。经过全县各部门共同努力，目前全省营商环境评价各项工作已经顺利结束。二是全面推进五项重点工作，深化“放管服”改革。优化营商环境五项重点工作（“一件事一次办”、有诉即办、交房即交证、免申即享、免证可办）是王凯省长安排部署、省市重点督查的重点工作。我县印发了《优化营商环境五项重点工作实施方案》，成立了工作专班，对五项重点工作进行了任务分解。大数据局牵头3项，自然资源局负责牵头1项，工信局负责牵头1项。目前，在县政务服务中心设立“一件事一次办”综合窗口2个，完成34个“一件事一次办”事项流程梳理；“有诉即办”窗口实现县、乡（镇、办事处）全覆盖，已累计受理企业、群众诉求与疑难杂事73件次，办结率及满意率均为100%；“免证可办”，县级权限内的383项“免证可办”事项全部实现免证可办。“交房即交证”成效显著，截至12月底，已为周口敬慈置业有限公司等8家企业办理了交房交证，颁发不动产权证书956本。三是持续开展信用宣传工作。2023以来，累计开展活动30余场，现场办理咨询业务2660余件，服务企业群众5000余人次，发放各类宣传资料8000余份，取得了良好的社会效果。2023年，荣获省团委颁发的“河南省学雷锋示范点”称号。四是全面做好营商环境评价工作。常态化开展营商环境评议活动是市委、市政府优化营商环境的重要举措，商水县认真贯彻落实《周口市优化营商环境评议实施办法》，从8月份开始，我县多次召开营商环境评议工作推进会，对参与评议的审批监管执法类40家单位、基本公共服务类17家单位进行集中学习培训。并加强与市信用办、县信访部门、县人民法院、县金融办沟通联系，及时掌握最新的信息动态，对政府失信案件、政府涉诉案件，以及营商环境投诉举报案件，发现一起，限期解决一起。按照“一月一汇总、一月一评议、一季一评比”要求，各参评部门一周上报一次扫码评议情况，县营商办一周一汇总、一周一通报，对评议活动组织好、效果好的单位表扬，对工作不积极、敷衍应付的单位通报批评。截至12月底，已经印发《营商环境评议活动开展情况通报》22期，确保工作扎实推进，活动开展成效显著。五是制定优化营商环境专项提升方案。强化“店小二”角色，大力倡导主动服务、靠前服务，高质量优化营商环境。商水县行政服务中心组织大厅各窗口单位成立“学雷锋政务服务下基层服务队”，开展政务服务“四进”——进企业、进社区、进校园、进乡村活动，实现主动上门帮办代办，进一步畅通诉求渠道，了解企业和群众生产生活需求，现场及时解决发现的痛点和难点，补足工作漏点，补齐工作短板，促进政务服务工作提质增效。

二、存在的问题

县发改委在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定成效，但与建成法治政府的工作要求还有差距。一是在法治建设人才队伍建设方面，发改系统专业人才缺乏，力量配置不够优化，依法行政能力有待进一步提升；二是在普法宣传方面，结合新形势新要求创新方式不够，宣传效果不够理想。

三、下步打算

一是进一步加强组织领导。进一步发挥委党组在推进法治建设中的领导核心作用，推进党政主要负责人法治建设第一责任人责任落实，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、依规决策。

二是进一步强化宣传引导。加强舆论引导，提升营商环境社会参与度和群众知晓率。弘扬新风正气，打击歪风邪气，要在全社会培育“营商环境无小事、营商环境人人有责”的理念，既要让企业和群众成为营商环境优化的受益者，又要引导企业和群众成为打造一流营商环境的参与者、建设者和维护者，营造优化营商环境的良好社会氛围。

三是进一步优化营商环境，强化督促督查。坚持问题导向，结果导向。以全省营商环境评价为指引，对各单位在行政审批、优企惠企、政策落实等方面进行重点监督检查，持续跟进破坏营商环境、侵害企业合法权益问题、企业和群众反映强烈的痛点难点堵点问题，督促有关部门全面整改，以评促改，以评促优。同时，对破坏营商环境的投诉举报案件，认真研判筛查，严肃追责问责，以强有力的监督持续优化营商环境。